依法行政，是指國家機關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進行管理的活動。依法行政的本質(zhì)是有效制約和合理運用行政權(quán)力，它要求一切國家行政機關(guān)和工作人員都必須嚴格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會事務(wù)的行政職能，做到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。

行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)。違法行政行為依法應(yīng)予以追究，違法行政主體應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。總的來說行政行為的作出應(yīng)當遵循：

六個基本要求。

黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，將建設(shè)法治政府擺在工作全局的重要位置。對不認真履行第一責任人職責，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的，依法追究主要負責人的責任?？h級以上地方各級政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況，報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。

《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，除依法不予公開的決策事項外，決策承辦單位應(yīng)當采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式向社會公開聽取意見。

從上述規(guī)定可以看出，作出重大行政決策并不是必須通過聽證會的方式。但是在實踐過程中，行政決策的作出一定要遵循合法性、合理性原則，避免作出的決策無法達到?jīng)Q策目的，甚至影響相關(guān)群體的利益。

《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》第九條規(guī)定：“市縣政府及其部門做出重大行政決策前要交由法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。”《重大行政決策程序暫行條例》第二十五條“決策草案提交決策機關(guān)討論前，應(yīng)當由負責合法性審查的部門進行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。”以上兩個文件要求行政機關(guān)在作出重大行政決策前需要經(jīng)過合法性審查，并且在經(jīng)合法性審查前不得提交決策機關(guān)討論。因此，在制定規(guī)范性文件的過程中，起草人員除要關(guān)注規(guī)范性文件的制定目的、內(nèi)容外，還需要重點關(guān)注合法性審查程序，在提交討論前組織法律顧問、公職律師提出法律意見。

《行政訴訟法》第七十條“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：

但是，除了應(yīng)當被撤銷的情況外，還有一種特殊的處理方式，就是“確認違法”。根據(jù)《行政訴訟法》第七十四條“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：

（一）行政行為依法應(yīng)當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；

以上兩種情形均需要根據(jù)實際情況確認行政行為是否應(yīng)當被撤銷。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。

隨著法治政府建設(shè)的不斷進步，社會關(guān)系的不斷發(fā)展變化，行政機關(guān)在實施具體行政行為過程中可能遇到法律、法規(guī)、政策之間出現(xiàn)不一致的情況。這種情況應(yīng)當遵循以下七個原則。

1.移送案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當將行政處罰決定書一并抄送公安機關(guān)、人民檢察院。如尚未作出行政處罰決定應(yīng)當在公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》第一條第三項規(guī)定：“行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當移交案件的全部材料，同時將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送人民檢察院。行政執(zhí)法機關(guān)在移送案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當將行政處罰決定書一并抄送公安機關(guān)、人民檢察院；未作出處罰決定的，原則上應(yīng)當在公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。”

2.行政機關(guān)作出行政處罰時應(yīng)當尊重刑事判決的結(jié)果，不能基于同一行為再給予同種類的行政處罰，即“同種不罰、異種可罰”。在“先刑后罰”的情況下，原則上未給予刑事處罰的才能給予行政處罰。對于與刑事判決罰金同屬于財產(chǎn)罰的行政罰款，因刑事判決中已經(jīng)處以罰金，行政機關(guān)作出行政處罰時不能作出罰款的行政處罰決定。而對于責令停止違法行為等與刑罰罰金不同種類的行政處罰，屬于刑事判決之后需要繼續(xù)追究行為人行政責任的范圍，即可作出相應(yīng)的行政處罰決定。

國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》在總結(jié)以往行政監(jiān)督制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，強化上下級行政機關(guān)的監(jiān)督”的要求，對于順利推行依法行政有著具有重要意義。

按行政監(jiān)督的手段，行政監(jiān)督職責可以分為：1.行政督察。行政監(jiān)督的目的是督察各級行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行國家行政法規(guī)、行政規(guī)章與行政紀律的情況。這是行政監(jiān)督的基本功能，它直接關(guān)系到整個行政體系的正常運行。目前，通過督查、督辦的方式監(jiān)督行政行為已經(jīng)較為常見，很多行政機關(guān)已經(jīng)制定了定期、專項督查的方案和機制，確保行政機關(guān)監(jiān)督落實到位，確保防患于未然。

2.行政糾錯。行政監(jiān)督一方面是對行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政紀律的情況進行監(jiān)督；另一方面是通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)及其工作人員有違法、違規(guī)、違紀等行為時對其進行糾錯改正。行政糾錯是在行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過程中出現(xiàn)了違犯有關(guān)行政法規(guī)、行政規(guī)章、行政紀律的情況下，特定行政監(jiān)督部門所進行的行政活動。行政糾錯的突出特點就是，行政糾錯只是在發(fā)現(xiàn)問題之后的一種補救行為。也就是說，行政糾錯不能防患于未然，是一種被動的行政監(jiān)督。

按監(jiān)督部門劃分，行政監(jiān)督職責可以分為：