基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs和普通公募基金的區(qū)別
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券投資基金法(2015修正)》的規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi),公開(kāi)或者非公開(kāi)募集資金設(shè)立證券投資基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金),由基金管理人管理,基金托管人托管,為基金份額持有人的利益,進(jìn)行證券投資活動(dòng),適用本法。”可見(jiàn),公募基金與私募基金相對(duì),指的是向不特定主體/投資人公開(kāi)募集資金,由基金管理人管理(對(duì)募集到的基金產(chǎn)品進(jìn)行投資運(yùn)作,為投資者爭(zhēng)取收益),基金托管人托管(直接控制基金財(cái)產(chǎn)并按照管理人的指示進(jìn)行具體基金運(yùn)作)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)投資的基金產(chǎn)品。
基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs全稱(chēng)為“公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金”,是依據(jù)《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付來(lái)源、以基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃為載體,向投資者發(fā)行的代表基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益份額的有價(jià)證券。基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs是公募基金的一種,與普通公募基金互為上下位概念,同樣需要遵守普通公募REITs的一般性法律規(guī)定,包括上文提到的《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》《公開(kāi)募集證券投資基金運(yùn)作管理辦法》等。
基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs是依法向社會(huì)投資者公開(kāi)募集資金形成基金財(cái)產(chǎn),通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持證券等特殊目的載體持有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,由基金管理人等主動(dòng)管理運(yùn)營(yíng)上述基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,并將產(chǎn)生的絕大部分收益分配給投資者的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品。不同于普通公募基金,基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs作為一個(gè)新興金融工具其歷史沿革較短。2020年4月,證監(jiān)會(huì)和發(fā)改委發(fā)布試點(diǎn)通知以及公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引;2020年8月,證監(jiān)會(huì)和發(fā)改委發(fā)布試點(diǎn)通知以及公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引;2021年1月,交易場(chǎng)所發(fā)布配套業(yè)務(wù)規(guī)則,標(biāo)志著公募REITs市場(chǎng)的正式起航。截止2022年12月31日,全國(guó)范圍內(nèi)成功發(fā)行的基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs僅24支,它是在一定政策環(huán)境和歷史條件下肩負(fù)著使命的金融產(chǎn)品,與普通公募REITs存在許多方面的差異。
一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同
一般公募基金為三層交易結(jié)構(gòu),即投資者認(rèn)購(gòu)公募基金,公募基金依靠基金管理人的運(yùn)營(yíng)管理將募集資金投資于股票、債券等領(lǐng)域。其中,80%以上的基金資產(chǎn)投資于股票的,為股票基金;80%以上的基金資產(chǎn)投資于債券的,為債券基金;僅投資于貨幣市場(chǎng)工具的,為貨幣市場(chǎng)基金;投資于股票、債券、貨幣市場(chǎng)工具或其他基金份額,并且股票投資、債券投資、基金投資的比例不符合股票基金、債券基金、FOF基金規(guī)定的,為混合基金。
而基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的交易結(jié)構(gòu)則更為復(fù)雜,它的結(jié)構(gòu)包含了公募基金和資產(chǎn)支持證券(ABS)相結(jié)合的特征,發(fā)行人與外部投資者設(shè)立公募基金,公募基金認(rèn)購(gòu)以基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)為項(xiàng)目標(biāo)的的資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,再由資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃通過(guò)股權(quán)加債權(quán)的方式控制持有基礎(chǔ)資產(chǎn)的項(xiàng)目公司。這就將整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs分為了產(chǎn)品端和資產(chǎn)端兩個(gè)板塊的內(nèi)容。在產(chǎn)品端,它體現(xiàn)為公募基金、ABS相結(jié)合的金融產(chǎn)品,可以在公開(kāi)市場(chǎng)進(jìn)行交易,投資人可以通過(guò)持有足夠的公募基金份額從而實(shí)現(xiàn)其在REITs持有人大會(huì)上的控制權(quán),進(jìn)而保證對(duì)資產(chǎn)的控制力;在資產(chǎn)端,則是由項(xiàng)目公司、資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及最重要的標(biāo)的資產(chǎn)共同構(gòu)成的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),它專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理,保證資產(chǎn)的收益屬性。

二、資金投向不同
普通公募基金的投資目標(biāo)為分散化配置的股票、債券等。普通公募基金按照基金投向的資產(chǎn)類(lèi)型不同,可以劃分為貨幣性、債券型、混合型、股票型。貨幣基金只投資于貨幣市場(chǎng);債券型基金是指以國(guó)債、金融債、信用債、可轉(zhuǎn)債等債券作為主要投資對(duì)象的基金;混合型基金是可以投資股票、債券、貨幣市場(chǎng)的一種靈活型基金;股票型基金主要投資于股票市場(chǎng),其股票倉(cāng)位要求是不能低于80%。不同投資標(biāo)的的基金其風(fēng)險(xiǎn)、收益也不盡相同。
基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs產(chǎn)品以擁有持續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的一個(gè)或數(shù)個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為底層資產(chǎn),其資金投向?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃,再由專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃投向項(xiàng)目公司并間接投向項(xiàng)目資產(chǎn),資產(chǎn)類(lèi)型主要包括污廢處理;倉(cāng)儲(chǔ)物流;人工智能;智慧交通;收費(fèi)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng);城市能源供應(yīng);5g基站等。
三、收益來(lái)源不同
普通公募基金的收益多種多樣,權(quán)益基金,也就是大部分資產(chǎn)投資于股票資產(chǎn)的基金其收益來(lái)源的第一位通常是資本利得,即基金通過(guò)市場(chǎng)操作買(mǎi)入或賣(mài)出后獲得的差價(jià)收益,其次為股利收入,也叫“分紅”;固收基金由于其主要投向?yàn)閭⒇泿诺?,其收入?lái)源主要為債券的利息收入、資本利得、存單、短期債券的利息收入。
公募REITs項(xiàng)目以基礎(chǔ)設(shè)施為底層資產(chǎn),其通過(guò)發(fā)行基金份額匯集投資者資金,投資于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,并將底層資產(chǎn)產(chǎn)生的租金或收費(fèi)分配給投資者,其產(chǎn)生的收益屬性兼具了股債雙性。
四、產(chǎn)品定位不同
普通公募基金項(xiàng)目取得良好的業(yè)績(jī)表現(xiàn)主要依靠基金管理人的主動(dòng)投資能力,通過(guò)多樣化的資產(chǎn)配置,高買(mǎi)低賣(mài)的投資手段,對(duì)于市場(chǎng)行情的分析把握通過(guò)靈活配置資產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)投資收益。
基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的盈利能力則取決于底層資產(chǎn)本身以及發(fā)行人、管理人在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及投資管理領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及資源積累,通過(guò)運(yùn)營(yíng)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,來(lái)獲取基金價(jià)值的不斷提升。
作者介紹
趙澤仁律師是華東政法大學(xué)學(xué)士,樹(shù)人所西寧金融證券部律師。趙澤仁律師致力于公司金融證券、債券業(yè)務(wù)等方面的研究。多次參與公司股權(quán)收購(gòu)、政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行等業(yè)務(wù)。先后為中國(guó)銀行股份有限公司青海省分行、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司青海省分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行等提供了常年法律服務(wù)。
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