企業(yè)社保合規(guī)下最易忽視的“坑”——失業(yè)金損失
關(guān)鍵詞：企業(yè)社保合規(guī)、失業(yè)金損失、失業(yè)保險(xiǎn)、賠償責(zé)任、法律風(fēng)險(xiǎn)
SHUREN
引言
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》的實(shí)施，將企業(yè)社保合規(guī)問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。然而，其中一項(xiàng)關(guān)鍵的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)——失業(yè)金損失的賠償責(zé)任，卻普遍被企業(yè)所忽視。本文旨在解析失業(yè)金的領(lǐng)取要件、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)未依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)將面臨的賠償后果。
一、“失業(yè)金”“失業(yè)補(bǔ)助金”與“失業(yè)保險(xiǎn)待遇”的區(qū)別
解析失業(yè)金，首先需明確實(shí)踐中容易被混淆的幾個(gè)概念“失業(yè)金”“失業(yè)補(bǔ)助金”與“失業(yè)保險(xiǎn)待遇”。
失業(yè)金是“失業(yè)保險(xiǎn)金”的簡(jiǎn)稱，是指符合法定條件的失業(yè)人員，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取的、用于保障其失業(yè)期間基本生活的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，資金依法從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
失業(yè)補(bǔ)助金是階段性失業(yè)保障待遇，其設(shè)立目的是解決特殊時(shí)期不符合失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件的失業(yè)人員的生活困難。2020年5月新冠疫情期間，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40號(hào)），該通知載明：“三、階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策。2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的80%。”失業(yè)補(bǔ)助金從失業(yè)保險(xiǎn)基金的“其他支出”科目列支。
失業(yè)金及失業(yè)補(bǔ)助金均屬于失業(yè)保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容，雖失業(yè)金是失業(yè)保險(xiǎn)待遇的核心，但失業(yè)金并不完全等同于失業(yè)保險(xiǎn)待遇，失業(yè)保險(xiǎn)待遇還包括了領(lǐng)取失業(yè)金期間的“醫(yī)療補(bǔ)助金”“死亡后對(duì)其家屬一次性發(fā)給的喪葬補(bǔ)助金和撫恤金”及“農(nóng)民合同制工人的一次性生活補(bǔ)助”等。
二、失業(yè)金的領(lǐng)取條件、期限、標(biāo)準(zhǔn)及停止領(lǐng)取的情形
（一） 失業(yè)金的領(lǐng)取條件
根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十五條及《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定，具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：1.按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；2.非因本人意愿中斷就業(yè)的；3.已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。此處需要注意，“非因本人意愿中斷就業(yè)”并不局限于企業(yè)的單方面辭退，還包括了勞動(dòng)合同期滿、企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)吊銷等導(dǎo)致勞動(dòng)合同終止的情形、勞動(dòng)者因企業(yè)存在過(guò)錯(cuò)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條解除勞動(dòng)合同的情形以及企業(yè)單方提出協(xié)商解除勞動(dòng)合同的情形。
（二） 失業(yè)金的領(lǐng)取期限
勞動(dòng)者失業(yè)后能夠領(lǐng)取失業(yè)金的最長(zhǎng)期限為24個(gè)月，具體計(jì)算方式如下：
（三）失業(yè)金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家層面：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
青海省規(guī)定：失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定，省人力資源和社會(huì)保障行政主管部門定期公布。2025年4月28日，青人社廳發(fā)[2025]36號(hào)文件將全省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整到每人每月1872元。
（四） 停止領(lǐng)取失業(yè)金的情形
實(shí)踐中，停止領(lǐng)取失業(yè)金最常見(jiàn)的情形是勞動(dòng)者重新就業(yè)和享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，另根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十五條的規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有應(yīng)征服兵役、移居境外無(wú)正當(dāng)理由拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作等情形的，也應(yīng)當(dāng)停止領(lǐng)取失業(yè)金。
三、企業(yè)未依法為勞動(dòng)者繳納失業(yè)保險(xiǎn)需要承擔(dān)的法律責(zé)任
企業(yè)應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)者入職之日起三十日內(nèi)為勞動(dòng)者繳納包括失業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的“五險(xiǎn)”，如企業(yè)未進(jìn)行繳納的，除面臨社保征繳機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)繳和收取滯納金的法律責(zé)任外，還需要賠償因此給勞動(dòng)者造成的失業(yè)待遇損失。《青海省實(shí)施<失業(yè)保險(xiǎn)條例>辦法》（青海省人民政府令第125號(hào)）第二十三條對(duì)此有明確規(guī)定：“用人單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或不按規(guī)定及時(shí)為失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，用人單位應(yīng)當(dāng)賠償由此給失業(yè)人員造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。”司法實(shí)踐中，法院也支持勞動(dòng)者關(guān)于失業(yè)金損失的主張。
【案例】
基本案情：強(qiáng)某等人先后在2003年到某化纖公司工作，未繳納失業(yè)保險(xiǎn)。2014年1月該公司通知公司全體職工，所簽勞動(dòng)合同因公司歇業(yè)停產(chǎn)于2013年12月31日終止，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按在該公司處工作年限支付，并與職工簽訂“終止勞動(dòng)合同通知書(shū)”和“離廠協(xié)議”各一份。強(qiáng)某等人認(rèn)為公司隱瞞未交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的事實(shí)，與勞動(dòng)者簽訂的一次性解決爭(zhēng)議的上述協(xié)議應(yīng)予變更，要求某化纖公司支付未繳納失業(yè)金造成的損失。
裁判觀點(diǎn)：職工失業(yè)后獲得社會(huì)幫助實(shí)質(zhì)公民基本人權(quán)的應(yīng)有內(nèi)容。失業(yè)保險(xiǎn)制度就是保障公民能夠保護(hù)自身基本生存權(quán)的社會(huì)保障機(jī)制。因未為勞動(dòng)者參加失業(yè)保險(xiǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)者失業(yè)時(shí)無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)金造成損失，用人單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。
四、勞動(dòng)者騙領(lǐng)失業(yè)金的法律責(zé)任
實(shí)踐中，有勞動(dòng)者通過(guò)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系、偽造離職證明、隱瞞重新就業(yè)等手段騙領(lǐng)失業(yè)金，對(duì)于此種行為，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第二百六十六條的解釋》已經(jīng)明確：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金或者其他社會(huì)保障待遇的，屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財(cái)物的行為。”即如果勞動(dòng)者騙領(lǐng)失業(yè)金的金額已達(dá)到詐騙罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)的，勞動(dòng)者除需退還已經(jīng)領(lǐng)取的失業(yè)金外還將構(gòu)成刑事犯罪。
綜上，失業(yè)保險(xiǎn)作為我國(guó)社會(huì)保障體系的重要支柱，通過(guò)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等，保障了勞動(dòng)者在失去收入來(lái)源后的基本生活需求，維持了勞動(dòng)者失業(yè)期間的基本生存尊嚴(yán)。對(duì)于企業(yè)而言，積極履行繳納義務(wù)，既是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，也是降低用工風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展與履行社會(huì)責(zé)任的共贏之選。
