條條礦況|礦山安全嚴抓“人防”,山東黃金逾百億收購國內(nèi)最大單體金礦
《條條礦況》的第286期準時與您相見
歷經(jīng)沉浮,休戚與共
然興衰往復(fù),皆不足為懼
于沉寂中孤守,于浮華中煉心
本周礦業(yè)新聞要點如下,
一起,以法之眼,看繽紛礦業(yè)世界。
本期要聞精選
01 跟著礦政走
1、九部門共促智能礦山建設(shè)
2、浙江推進“銅金攻深、螢石增儲、地?zé)釘U能”找礦行動
3、廣西進一步規(guī)范礦產(chǎn)勘查開采登記管理
4、山西煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費征收今年起有新規(guī)
02 礦業(yè)巨頭風(fēng)云錄
1、江西銅業(yè)尋求收購第一量子贊比亞礦山股權(quán)
2、江銅集團成功入選2023中國工業(yè)碳達峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)
3、山東黃金逾百億收購國內(nèi)最大單體金礦 投產(chǎn)后年凈利約23億元
03 國際礦業(yè)動向
1、巴西尋求沙特投資國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)
2、危地馬拉將審查最近頒發(fā)的許可證
3、2023年淡水河谷鐵礦石產(chǎn)量增長4.3%
4、西澳州Luni碳酸巖型稀土礦規(guī)模持續(xù)擴大
一、跟著礦政走——礦山安全嚴抓“人防“,山西礦業(yè)權(quán)征收新規(guī)
律師微評
礦山領(lǐng)域安全工作需要從嚴抓“人防”、“物防”、“技防”措施落實入手。
“人防”向來是我國礦山安全領(lǐng)域工作的重中之重,2024年1月,國務(wù)院安委會再強調(diào)礦山企業(yè)主要負責(zé)人(含實際控制人)必須依法到現(xiàn)場嚴格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,出現(xiàn)事故的,遵循“誰投資、誰受益、誰負責(zé)”的追責(zé)原則。對于企業(yè)反復(fù)出現(xiàn)同類重大事故隱患的,還要求追究上級公司主要負責(zé)人的責(zé)任。
對于其他從業(yè)人員,嚴格落實安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,大力提升從業(yè)人員安全意識和安全素養(yǎng),配備符合資質(zhì)的管理機構(gòu)和人員并接受專門的培訓(xùn)、檢查,也是“人防”的重要手段。此外,今年國務(wù)院安委會要求取消井下勞務(wù)派遣用工,對此需要提請廣大礦山企業(yè)特別注意。
“技防”則是2024年礦山安全防控領(lǐng)域的重要趨勢。國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負責(zé)人在今年初即表示,2024年我國將推進礦山安全科技賦能,強化科技支撐能力建設(shè),加強關(guān)鍵技術(shù)和先進適用裝備攻關(guān),強化礦山安全信息化、智能化建設(shè)。此次安委會也提出,災(zāi)害嚴重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井,必須進行智能化改造。
1、九部門共促智能礦山建設(shè)
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等九部門近日印發(fā)《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案(2024-2026年)》,就原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作進行部署,其中智能礦山建設(shè)在列。
《方案》提出,開展內(nèi)網(wǎng)改造,加快5G、工業(yè)光網(wǎng)、Wi-Fi6等新型網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在礦山的廣泛覆蓋,打通研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等不同環(huán)節(jié)“數(shù)據(jù)孤島”,提高企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成與協(xié)同水平。面向資源勘探、采礦選礦、礦石運輸、經(jīng)營決策等全過程,建設(shè)一批資源管理數(shù)字化、生產(chǎn)管控智能化、生產(chǎn)流程少人無人化、安全管理集成化的智能礦山。
《方案》附件部分是有關(guān)礦山采選的標準體系建設(shè)和鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。
2、浙江推進“銅金攻深、螢石增儲、地?zé)釘U能”找礦行動
近日,從浙江省相關(guān)部門獲悉,2023年浙江以建設(shè)江山—仙居螢石、開化—湖州銅金螢石、松陽—慶元銅金多金屬3個國家大型資源基地為抓手,高質(zhì)量推進“銅金攻深、螢石增儲、地?zé)釘U能”找礦行動,為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動貢獻力量。在武夷成礦帶發(fā)現(xiàn)銅金礦新類型,探獲麗水龍泉市銅山源中型銅多金屬礦;在欽杭成礦帶發(fā)現(xiàn)高硫型硫砷銅金礦體,余姚上馮礦區(qū)發(fā)現(xiàn)斑巖型鉬礦體,溫州平陽山門—南雁一帶明礬石礦中發(fā)現(xiàn)大量銅氧化物細脈,開辟了東南沿海火山巖斑巖型—淺成低溫?zé)嵋盒豌~金找礦新區(qū),銅金攻深工作方面呈現(xiàn)良好勢頭。
另外,在天臺胡家山、仙居對山礦區(qū)外圍等地區(qū)探獲螢石礦物量495萬噸,為打造國家大型螢石資源基地、布局高能級氟化工產(chǎn)業(yè)基地提供了強有力保障。
3、廣西進一步規(guī)范礦產(chǎn)勘查開采登記管理
近日,廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》,明確優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查登記管理、開采登記管理和礦業(yè)權(quán)登記流程等具體要求。在礦產(chǎn)資源勘查登記管理方面,將涉及礦業(yè)權(quán)勘查開采登記管理的6個文件匯集成1個,內(nèi)容涵蓋礦業(yè)權(quán)登記相關(guān)要求、申請資料和流程等。在開采登記管理方面,在已設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍上、下部開展勘查工作的,除涉及坑探工程的勘查實施方案須審查,其余的只需將實施方案報送登記管理機關(guān)和礦山所在地市、縣自然資源局。在優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記流程方面,明確了不同登記審批權(quán)限的礦業(yè)權(quán)人申請辦理礦業(yè)權(quán)登記的途徑,規(guī)范出具核查意見方式、內(nèi)容及要求。
4、山西煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費征收今年起有新規(guī)
近日,為深化煤層氣勘查開采管理體制改革,有效防范礦業(yè)權(quán)市場中的“跑馬圈地”“圈而不探”行為,根據(jù)煤層氣價格變動情況和經(jīng)濟發(fā)展需要,山西省財政廳、省自然資源廳等單位,與中國人民銀行山西省分行聯(lián)合印發(fā)《煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費征收暫行辦法》,自2024年1月1日起執(zhí)行,有效期3年。
《辦法》指出,煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費屬于政府非稅收入,嚴格實行“收支兩條線”管理,全額上繳國庫,納入一般公共預(yù)算管理,統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護修復(fù)等方面支出。
二、礦業(yè)巨頭風(fēng)云錄——上市礦企增大礦山市場份額,鞏固市場地位
一周市場觀察
國際局勢風(fēng)云變幻,俄烏沖突不停、巴以沖突不斷、70多個國家的大選之年……國際局勢深刻影響了全球資源局勢。
并購活動從上游向供應(yīng)鏈延伸。隨著主要經(jīng)濟體利率趨于穩(wěn)定甚至下降,在現(xiàn)金流情況改善的推動下,油氣公司開始探索戰(zhàn)略性收購機會,以提高產(chǎn)能,最近持續(xù)活躍的上游并購將向包括油田服務(wù)和清潔能源在內(nèi)的整個供應(yīng)鏈延伸。
除煤炭和稀土等能源資源外,中國重要能源資源國內(nèi)供應(yīng)嚴重不足、海外來源單一和輸運通道受制于人的三大安全短板一直沒有得到顯著改善。國內(nèi)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動如火如荼開展,并積極推進礦業(yè)全球化和國際礦業(yè)合作。
1、江西銅業(yè)尋求收購第一量子贊比亞礦山股權(quán)
據(jù)外媒消息,加拿大第一量子礦業(yè)公司正在考慮通過配股來加強其資產(chǎn)負債表。此外,有報道稱第一量子的最大股東中國江西銅業(yè)正在與這家加拿大礦業(yè)公司進行談判,尋求收購第一量子在贊比亞礦山的少數(shù)股權(quán)。江西銅業(yè)收購贊比亞礦山股權(quán)的可能性也引起了市場的關(guān)注。如果這一交易達成,將為中國江西銅業(yè)提供新的增長機會,并進一步鞏固其在全球礦業(yè)市場的地位。同時,這也表明中國對非洲礦產(chǎn)資源的關(guān)注和投資力度正在不斷加強。
2、江銅集團成功入選2023中國工業(yè)碳達峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)
近日,由中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會主辦的第二屆中國工業(yè)碳達峰論壇在合肥舉行。中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等八部委,發(fā)布了2023中國工業(yè)碳達峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)研究成果,公布了63家2023中國工業(yè)碳達峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。江銅集團成功入選2023中國工業(yè)碳達峰“領(lǐng)跑者”企業(yè),成為江西省唯一一家入圍企業(yè)。江銅集團現(xiàn)有國家級綠色礦山3家,國家級綠色工廠15家,省級綠色工廠2家。
3、山東黃金逾百億收購國內(nèi)最大單體金礦 投產(chǎn)后年凈利約23億元
1月26日,山東黃金公告,擬收購控股股東山東黃金集團全資子公司山東黃金地質(zhì)礦產(chǎn)勘查有限公司所持山東省萊州市西嶺村金礦勘探探礦權(quán),轉(zhuǎn)讓價款共計103.3億元。山東黃金還稱,西嶺金礦與山東黃金持有的三山島金礦進行整合統(tǒng)一開發(fā),將增加公司資源儲備和生產(chǎn)規(guī)模,協(xié)同效應(yīng)將提升公司盈利能力。且有助于實現(xiàn)山東黃金集團內(nèi)優(yōu)質(zhì)黃金資源的整體上市,同時減少控股股東與公司之間的同業(yè)競爭。
三、國際礦業(yè)新動向——WA1資源公司稀土礦規(guī)模擴大,礦權(quán)潛力增強
1、巴西尋求沙特投資國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)
據(jù)BNAmericas網(wǎng)站報道,巴西能礦部長亞歷山大·西爾韋拉(Alexandre Silveira)在世界經(jīng)濟論壇期間與沙特工業(yè)和礦業(yè)部長班達爾·阿爾霍拉耶夫會面,討論巴西礦業(yè)潛力。西爾韋拉強調(diào)了巴西在和可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力以及礦產(chǎn)潛力,提出加強礦業(yè)監(jiān)管和推進可持續(xù)采礦。他還提到,巴西正在起草法案以加強地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的發(fā)展,并吸引國際投資。此外,沙特曾投資巴西礦業(yè)資產(chǎn),2023年7月,沙特國家礦業(yè)公司參與合資的馬納拉礦產(chǎn)公司(Manara Minerals)收購了巴西淡水河谷公司的賤金屬業(yè)務(wù)。
2、危地馬拉將審查最近頒發(fā)的許可證
據(jù)Mining.com網(wǎng)站報道,危地馬拉能礦部將修改與礦產(chǎn)勘探、開發(fā)和出口許可相關(guān)的決定,以應(yīng)對礦業(yè)行業(yè)的賄賂、腐敗和其他非法行為的投訴。能礦部新任部長維克多·雨果·文圖拉(Víctor Hugo Ventura)表示,有關(guān)采礦方面的決定將平衡社會、經(jīng)濟、環(huán)境和融資成本及收益。并且對于賄賂和腐敗的指控,遵循是透明與零容忍原則,并要求相關(guān)利益方提供信息。此外,環(huán)境和自然資源部將評估一家青石資源公司的礦山開發(fā)許可。這家礦業(yè)公司表示,其礦山開發(fā)計劃包括氰化物中和去除方案,以解決環(huán)保組織的擔(dān)憂。
3、2023年淡水河谷鐵礦石產(chǎn)量增長4.3%
巴西鐵礦石生產(chǎn)商淡水河谷宣布,2023年鐵礦石產(chǎn)量達到32115萬噸,略高于目標。盡管鐵礦石出口量有所下降,但公司解釋稱這是通過庫存調(diào)整來實現(xiàn)銷售策略的一部分。第四季度鐵礦石產(chǎn)量同比增長10.6%,平均銷售價格也有較大幅度上漲。然而,淡水河谷的鎳產(chǎn)量略低于預(yù)期,原因是一處礦山轉(zhuǎn)入地下開采以及冶煉設(shè)施的重建。與此同時,淡水河谷的銅產(chǎn)量不斷增長,主要得益于位于巴西北部的薩洛伯項目??傮w來看,淡水河谷在多個領(lǐng)域取得了較好的存量,但仍需關(guān)注出口量的下滑趨勢。
4、西澳州Luni碳酸巖型稀土礦規(guī)模持續(xù)擴大
WA1資源公司在澳大利亞西澳州的阿倫塔地區(qū)的魯尼碳酸巖型稀土礦規(guī)模持續(xù)擴大,已發(fā)現(xiàn)長2公里的埋藏淺且品位高的鈮稀土礦化,并且東南部還存在高品位的找礦潛力。此外,距離魯尼30公里的P2礦床也顯示出潛力,經(jīng)過驗證確認存在鈮礦化。WA1公司在去年完成了3萬米的鉆探,并計劃今年投資1500萬澳元。在巴西,維里迪斯礦業(yè)公司的科羅蘇斯稀土項目也將擴大規(guī)模,通過與當(dāng)?shù)刭u主簽署協(xié)議,獲得了波迪卡堿性雜巖體的101平方公里礦權(quán),使項目總面積達到229平方公里。為了獲得塔莫約和班德拉兩個礦權(quán),公司考慮采用現(xiàn)金、履約權(quán)和股份等方式支付。
新聞信息來源:中國金屬網(wǎng)、中國礦業(yè)網(wǎng)、中國自然資源報、全球地質(zhì)礦產(chǎn)信息系統(tǒng)
點評律師
馬延婧律師畢業(yè)于北京大學(xué),擁有北京大學(xué)雙學(xué)士學(xué)位、法律碩士學(xué)位。從業(yè)以來曾為華鈺礦業(yè)、PICC、華潤萬象、慶華集團等企事業(yè)單位提供法律顧問服務(wù),成功辦理十?dāng)?shù)起刑民交叉案件,多次取得控告成功、不起訴、緩刑、取保候?qū)彙⒉糠譄o罪、罪輕、大幅降低財產(chǎn)損失或取得高額賠償?shù)绒k案效果,在商事爭議解決、刑民交叉爭議解決及礦業(yè)企業(yè)法律服務(wù)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗。
主筆文章《執(zhí)法態(tài)度與立法精神的高度契合是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要保障》《從采礦權(quán)承包與合作經(jīng)營的罪與非罪談非法采礦罪的重構(gòu)》被《中國礦業(yè)法律評論(2023)》收錄,并曾受邀為國家礦山安全監(jiān)察局青海局、華鈺礦業(yè)等企事業(yè)單位開展專題法律培訓(xùn)。
*聲明:本文觀點僅作為交流討論目的,不可視為樹人律師事務(wù)所正式法律意見或建議。如您有任何法律問題或需要法律服務(wù),歡迎與本所聯(lián)系。
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