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2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了新修訂的森林法。該法將自2020年7月1日起施行。

森林法自1984年制訂以來，分別于1998年4月29日、2009年8月27日進行過兩次修訂，本次為森林法第三次修訂。

律師點評：實行森林分類經營管理制度，是本次修訂的最大亮點。

將森林分為公益林和商品林，公益林實行嚴格保護，商品林則由林業(yè)經營者依法自主經營。新森林法取消了木材運輸許可制度，完善了林木采伐制度，規(guī)定公益林只能進行撫育、更新和低質低效林改造性質的采伐，商品林則應當根據(jù)不同情況，采取不同采伐方式，嚴格控制皆伐面積，伐育同步規(guī)劃實施。

此外，新森林法中專門增加植樹節(jié)的規(guī)定，明確每年三月十二日為植樹節(jié)。新增“森林權屬”章節(jié)，明確森林權屬，加強產權保護。

建立森林生態(tài)效益補償制度，加大公益林保護支持力度。在“森林保護”章節(jié)，加大對天然林、公益林、珍貴樹木、古樹名木和林地的保護力度，完善森林火災科學預防、撲救以及林業(yè)有害生物防治制度。

針對現(xiàn)實中一些企業(yè)、單位采挖移植林木破壞森林資源的情況比較突出，新森林法明確采挖移植林木按照采伐林木管理。

日前，自然資源部印發(fā)《關于實施海砂采礦權和海域使用權“兩權合一”招拍掛出讓的通知》（以下簡稱《通知》）。

自然資源部法規(guī)司負責人指出，這一舉措，旨在切實解決海砂采礦權和海域使用權“兩權”出讓中不銜接、不便民的問題，適應機構改革后職能重構的要求，落實黨中央、國務院關于推進政府職能轉變、加快“放管服”改革部署，充分發(fā)揮市場在自然資源配置中的決定性作用，精簡、優(yōu)化海砂采礦權和海域使用權出讓環(huán)節(jié)和辦事流程。

律師點評：在以前，海砂開采需要同時取得海砂采礦權和海域使用權兩種自然資源的權利(以下簡稱“兩權”)，在機構改革前分屬國土、海洋兩個機構職責范圍內的事項，按照前述規(guī)定分別組織“招拍掛”出讓。

而“兩權”需由同一主體享有才能順利進行海砂開采。因此之前的做法造成了程序的重復、繁瑣等系列問題。

實施“兩權合一”統(tǒng)一招拍掛的制度，將“兩權”納入同一招拍掛方案，競得人只需簽訂一個合同、履行一套程序。這一舉措在廣東、廣西等沿海省份進行了一系列試點改革，取得良好效果。

上述改革措施體現(xiàn)了自然資源部堅決貫徹‘放管服’改革的決心，也以具體的改革措施將國務院機構改革的‘化學反應’轉化為制度紅利。

按照《自然資源部辦公廳關于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦函〔2019〕965號）要求，在企業(yè)自評、第三方評估、省級推薦基礎上，經實地抽查、材料審核，共有556家礦山（不含原國家級綠色礦山試點單位）通過遴選。

律師點評：2019年6月4日，自然資源部辦公廳發(fā)布《關于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》。明確了綠色礦山遴選的標準、范圍、數(shù)量等具體要求。自然資源部經過嚴格的審查、篩選，最終遴選出556家綠色礦山并于近日向社會公布。

綠色礦山的建設和發(fā)展，是加快推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是新時代礦業(yè)行業(yè)發(fā)展的重要方向。

本次遴選的556家礦山均為符合遴選標準的企業(yè)，名單的公布既是綠色礦山建設的階段性成果，也為其他企業(yè)的綠色礦山建設提供了有益的借鑒。

為合理勘查、開發(fā)利用和保護礦產資源，實施礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理，促進生態(tài)文明建設，福建省司法廳就《福建省礦產資源監(jiān)督管理辦法（修訂）（征求意見稿）》公開征求意見。

律師點評：此次，《福建省礦產資源監(jiān)督管理辦法（修訂）（征求意見稿）》（以下稱《辦法（修改稿）》）主要遵循四個原則：生態(tài)優(yōu)先原則、簡政放權原則、服務企業(yè)原則和改革銜接原則。

原《福建省礦產資源監(jiān)督管理辦法》未分章節(jié)結構，共三十二條；《辦法（修改稿）》突出礦產資源勘查開發(fā)利用全過程、全方位監(jiān)督管理。

按照業(yè)務處室的職責分工，分成規(guī)劃與儲量監(jiān)管、勘查活動監(jiān)管、開發(fā)利用和保護監(jiān)管、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理監(jiān)管，以及監(jiān)督管理措施和法律責任等章節(jié)，共計八章四十九條，規(guī)章框架更加清晰，條款結構更加合理。

此外，《辦法（修改稿）》還新增了礦產資源勘查監(jiān)督管理的相關規(guī)定；并單列專章對礦產資源開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復以及監(jiān)管措施和法律責任等內容進行了創(chuàng)新性規(guī)定。

福建省礦業(yè)企業(yè)應及時關注《辦法（修改稿）》的相關內容，按照新規(guī)定從事礦山經營和生產建設。

2019年中國石油集團持續(xù)推進勘探開發(fā)，油氣增儲上產勢頭良好，全年新增探明油氣地質儲量達到18.4億噸，創(chuàng)歷史新高。這一儲量可以保證一個千萬噸級油田穩(wěn)產10年以上。

中國石油集團先后在鄂爾多斯盆地發(fā)現(xiàn)10億噸級慶城大油田、四川盆地川南頁巖氣勘探形成萬億立方米大氣區(qū)、塔里木盆地發(fā)現(xiàn)形成博孜—大北兩個萬億立方米大氣區(qū)、準噶爾盆地高探1井在南緣深層勘探取得歷史性突破。這些重大勘探成果中的不少項目，都是“金娃娃”級別的大發(fā)現(xiàn)，是近年來油氣勘探領域少有的豐收年。

中國石油注重創(chuàng)新的價值，向技術要突破，向技術要效益，在一些重大項目上取得突破。比如，塔里木盆地博孜9井突破勘探開發(fā)的深度極限，發(fā)現(xiàn)一個優(yōu)質、高產、整裝千億立方米超深層凝析氣藏。此次勘探攻克超深超高溫超高壓鉆井技術瓶頸，拓展了對超深儲層地質的認識，并實現(xiàn)我國近8000米超深層天然氣勘探的重大突破。 

律師點評：石油天然氣一直是我國重要戰(zhàn)略資源，在國民經濟的各個領域占有重要地位。2019年，中國石油集團勘探成果豐富，抱得多個“金娃娃”。這些成果，無疑會為國民經濟的發(fā)展提供強力支持。

與此同時，在勘探開發(fā)的過程中，中國石油實現(xiàn)了許多重大技術突破，攻克超高溫超高壓鉆井技術瓶頸，拓展了對超深儲層地質的認識。這些會進一步推動我國地質礦產資源勘探技術的進步和發(fā)展，或將帶來更多喜人成果。

自然資源部會同農業(yè)農村部印發(fā)《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》明確，設施農業(yè)可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。設施農業(yè)用地不再使用的，必須恢復原用途。

設施農業(yè)用地被非農建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應落實占補平衡。設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產中直接用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地。

律師點評：本次自然資源部會同農業(yè)部對農業(yè)用地的監(jiān)管進行了再次規(guī)定，可以看出我國對于建設項目占用農業(yè)用地情形非常重視，律師提示，為確保所建設項目的合法合規(guī)性，如非農建設項目占用了農業(yè)用地的，應積極依法辦理建設用地審批手續(xù)，獲得審批手續(xù)后再開展建設工作。

全聯(lián)冶金商會數(shù)據(jù)顯示，2019年我國鋼鐵市場供求實現(xiàn)基本平衡，預計全年產鋼9.95億噸，較2018年增長0.67億噸，增長7%；生鐵產量預計8億噸，同比增長3.8%；鋼材預計全年產量12億噸，同比增長9.1%。

全聯(lián)冶金商會常務副秘書長王連忠表示，下一步鋼鐵行業(yè)將進一步充分運用市場和法律的手段推動鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度，加大混合所有制改革力度，增強鋼鐵企業(yè)的市場活力和國際競爭力。

律師點評：2016-2018年，作為供給側結構性改革的先行者，鋼鐵工業(yè)僅用3年時間就壓減過剩產能1.5億噸以上，改善了鋼鐵行業(yè)運行環(huán)境。

雖然2019年鋼鐵行業(yè)產量增長，但出口量減少，成本上升，行業(yè)利潤同比下降。后續(xù)還需企業(yè)通過兼并重組、技術升級等方式增強企業(yè)自身競爭力。

海關總署調整最惠國稅率，自2020年1月1日起對859項商品（不含關稅配額商品）實施進口暫定稅率；自2020年7月1日起，取消7項信息技術產品進口暫定稅率。繼續(xù)對小麥等8類商品實施關稅配額管理，稅率不變。

其中，對尿素、復合肥、磷酸氫銨3種化肥的配額稅率繼續(xù)實施1%的暫定稅率。繼續(xù)對配額外進口的一定數(shù)量棉花實施滑準稅。

自2020年1月1日起繼續(xù)對鉻鐵等107項商品征收出口關稅，適用出口稅率或出口暫定稅率，征收商品范圍和稅率維持不變。

律師點評：國務院關稅稅則委員會發(fā)布的《關于2020年進口暫定稅率等調整方案的通知》將于2020年1月1日起正式生效，通知規(guī)定自2020年1月1日起繼續(xù)對鉻鐵等107項商品征收出口關稅，適用出口稅率或出口暫定稅率，征收商品范圍和稅率維持不變。

其中鉛礦砂及其精礦、鋅礦砂及其精礦的出口稅率為30%；錫礦砂及其精礦出口稅率為50%，2020年暫定稅率為20%；鎢礦砂及其精礦出口稅率為20%；生銻(銻精礦，選礦產品)出口稅率為20%。

新證券法將于2020年3月1日施行。此次新版證券法從證券發(fā)行制度、股票發(fā)行注冊制改革、大幅度提高證券違法成本、強化投資者保護、強化信息披露等方面進行了全面完善，護航資本市場高質量發(fā)展。

新版證券法非常重要的一項內容就是全面推行注冊制，主要包括精簡優(yōu)化了證券發(fā)行的條件、調整了證券發(fā)行的程序、強化了證券發(fā)行中的信息披露及規(guī)定證券發(fā)行注冊制的具體范圍、實施步驟由國務院規(guī)定。

新版證券法進一步加大對證券違法行為的處罰力度，顯著提高證券違法成本，嚴厲懲治并震懾違法行為。新版證券法設立了投資者保護專章，強化對投資者的保護力度，增加了投資者適當性管理，規(guī)定了先行賠付制度，完善證券民事訴訟內容，特別是投資者保護機構可以支持投資者集體訴訟，提起代表訴訟。

 律師點評：2019年我國法律和規(guī)范性法律文件修訂或新頒布的比較多，包括證券法、民事訴訟證據(jù)相關法律規(guī)定、九民紀要等，為確保公司合法合規(guī)經營，公司應積極關注并學習新修訂的相關法律規(guī)范，以備公司實際經營使用。

2019年12月30日，紫金礦業(yè)公布，公司及下屬全資子公司紫金(歐洲)國際礦業(yè)有限公司(以下簡稱“紫金歐洲”)與自由港公司(Freeport-McMoRan Inc.)、自由港勘探公司、Global Reservoir Minerals (BVI) Inc.等于2019年11月3日簽署《股份購買協(xié)議》。

根據(jù)協(xié)議，紫金歐洲以初始購買價格2.4億美元和項目投產后延遲支付的款項收購自由港勘探公司持有的CuAu 72%的B類股份，由此獲得自由港勘探公司持有的Timok銅金礦下帶礦權益和Rakita持有的探礦權權益。

律師點評：紫金礦業(yè)收購Timok銅金礦下帶礦權益，有利于其國際化項目大型化戰(zhàn)略加速推進，銅金資源儲量大幅提升，但是這些項目離投產還有較長時間，未來能給該公司的業(yè)績帶來多大的幫助還需要時間驗證。