2023年3月22日上午，樹(shù)人律師事務(wù)所管理合伙人、礦業(yè)板塊負(fù)責(zé)人盧曉武律師應(yīng)黑龍江省地礦投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱：黑龍礦投集團(tuán)）邀請(qǐng)，為集團(tuán)及旗下礦山公司開(kāi)展關(guān)于《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》的解讀的礦業(yè)法律課程培訓(xùn)。參與會(huì)議的有集團(tuán)副總經(jīng)理荊提賢、集團(tuán)投資管理部和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部等相關(guān)部門成員，以及集團(tuán)所屬礦山企業(yè)成員。

2023年2月9日，為落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和深化“放管服”改革等決策部署，自然資源部公布《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》將即將到期的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“14號(hào)文”）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“15號(hào)文”）、《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)文”）等3個(gè)文件進(jìn)行修訂并合并。

《征求意見(jiàn)稿》在框架結(jié)構(gòu)上，主要將14號(hào)文修改后作為第一部分“完善礦產(chǎn)資源勘查登記管理”；將16號(hào)文修改后作為第二部分“完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理”；將15號(hào)文修改后作為第三部分“精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料”；將14號(hào)、16號(hào)文共性內(nèi)容合并為第四部分“其他有關(guān)事項(xiàng)”。

修改內(nèi)容主要包括：取消綜合勘查礦種限制；鼓勵(lì)“就礦找礦”；放開(kāi)探礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，取消以招拍掛方式取得的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限限制；明確探礦權(quán)保留可繼續(xù)勘查；取消探礦權(quán)分立限制；簡(jiǎn)化探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)程序并取消劃定礦區(qū)范圍審批事項(xiàng)；精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)要件等。

此前，樹(shù)人律師事務(wù)所也結(jié)合礦業(yè)律師團(tuán)隊(duì)在礦業(yè)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)法律法規(guī)的理解，向自然資源部提出數(shù)條修改意見(jiàn)。

本次《征求意見(jiàn)稿》體現(xiàn)了多處修改重點(diǎn)及亮點(diǎn)，對(duì)礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、變更和登記等影響重大，于礦業(yè)權(quán)人而言毫無(wú)疑問(wèn)是重磅消息。

（部分樹(shù)人提交修改意見(jiàn)截圖）

盧曉武律師表示，《征求意見(jiàn)稿》并非是對(duì)14號(hào)、15號(hào)、16號(hào)文的簡(jiǎn)單合并，而是透露了國(guó)家礦管政策變化的方向。培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，盧曉武律師圍繞《征求意見(jiàn)稿》中完善礦產(chǎn)資源勘查登記管理、完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理、精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料、其他有關(guān)事項(xiàng)等四大部分，梳理、對(duì)照新舊條文，并聚焦新規(guī)重點(diǎn)修改內(nèi)容，為大家深入解讀、詳細(xì)解釋，同時(shí)提出修改意見(jiàn)。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》的修改內(nèi)容，盧曉武律師具體討論了行業(yè)準(zhǔn)入的變化；關(guān)于探礦權(quán)人的資格問(wèn)題上下位法的沖突；探轉(zhuǎn)采程序的簡(jiǎn)化；探礦權(quán)的延續(xù)登記；探礦權(quán)的保留、轉(zhuǎn)讓、分立和合并；綜合勘查礦種的變更；關(guān)于礦業(yè)權(quán)屬糾紛判決執(zhí)行中登記管理機(jī)關(guān)的審查權(quán)限；礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)材料的精簡(jiǎn)等。

盧曉武律師認(rèn)為，本次修改總體體現(xiàn)了國(guó)家鼓勵(lì)找礦、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)綜合勘查、促進(jìn)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和提高對(duì)能源資源保障能力的監(jiān)管方向，對(duì)礦業(yè)發(fā)展及礦業(yè)權(quán)人而言是積極有利的；這也釋放出一個(gè)明顯的信號(hào)：礦業(yè)的春天真的來(lái)了。

盧曉武律師也結(jié)合自身在礦業(yè)領(lǐng)域深耕二十余年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向大家拋出富有現(xiàn)實(shí)和社會(huì)意義的幾個(gè)問(wèn)題，引發(fā)觀眾思考；同時(shí)，大家結(jié)合實(shí)際工作中遇到的礦業(yè)法律問(wèn)題，積極互動(dòng)咨詢，盧曉武律師也積極回應(yīng)、解答大家的疑問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)討論氛圍十分熱烈。

最后，盧曉武律師表示，當(dāng)前國(guó)家、政府正在積極推動(dòng)、鼓勵(lì)礦業(yè)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，希望所有礦業(yè)權(quán)人利用當(dāng)前積極利好的發(fā)展環(huán)境，抓住機(jī)遇，共同迎接礦業(yè)的春天！

本次課程培訓(xùn)通過(guò)對(duì)照新舊條文，解讀新規(guī)中潛藏的政策風(fēng)向、窺探行業(yè)監(jiān)管趨勢(shì)、預(yù)見(jiàn)未來(lái)行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，具有積極的教學(xué)意義，并受到線上觀眾的熱烈回應(yīng)和一致認(rèn)可。