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為了防止國有資產(chǎn)的流失，針對國有企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)的對外轉(zhuǎn)讓，制定了較為嚴(yán)格的規(guī)定，樹人律師結(jié)合32號令的相關(guān)規(guī)定，對國有資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓的方式、具體流程等問題作了如下梳理。

 

國有資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓方式，分為以下兩種：

 

1.涉及國家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)（涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)）的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)后采用非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

 

2.其他：公開轉(zhuǎn)讓。

 

企業(yè)國有資產(chǎn)公開轉(zhuǎn)讓之流程

 

國有資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓的其他問題

 

1.受讓人的資格限制

 

按照32號令第十四條的規(guī)定，國有資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓對受讓人的資格限制如下：

 

（1）原則上不得針對受讓方設(shè)置資格條件；

（2）確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則；

（3）所涉資格條件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在信息披露前報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案，國資監(jiān)管機構(gòu)在5個工作日內(nèi)未反饋意見的視為同意。

 

2.國有資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓的審批主體

 

根據(jù)32號令相關(guān)規(guī)定，國有資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓根據(jù)不同情形，審批主體如下：

 

（1）一般情況下：

①國家出資企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)；

②國家出資企業(yè)負責(zé)其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，定期向同級國資監(jiān)管機構(gòu)報告本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況。

（2）因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準(zhǔn)；

（3）主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)；

（4）轉(zhuǎn)讓方為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序；各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序。

 

3.轉(zhuǎn)讓方信息披露的內(nèi)容

 

根據(jù)32號令第十五條及第五十條的相關(guān)規(guī)定，國有資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方信息披露的內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

 

（1）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)基本情況；

（2）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；

（3）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準(zhǔn)情況；

（4）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、凈利潤等；

（5）受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；

（6）交易條件、轉(zhuǎn)讓底價；

（7）企業(yè)管理層是否參與受讓；

（8）競價方式，受讓方選擇的相關(guān)評判標(biāo)準(zhǔn)；

（9）其他需要披露的事項。

 

其中信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于以上（1）、（2）、（3）、（4）、（5）款內(nèi)容。

 

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