為了切實解決拖欠工程款的問題，保障承包人價款債權(quán)的實現(xiàn)，法律規(guī)定了發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將工程折價，也可以請求人民法院將工程依法拍賣，建設(shè)工程價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以下簡稱“《解釋一》”）規(guī)定，承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限不得超過十八個月。

但是，承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算時間，《解釋一》僅規(guī)定自發(fā)包人應當給付建設(shè)工程價款之日起算。對于如何確定發(fā)包人應當支付工程款的具體時間，及發(fā)包人應當支付工程款的具體情形有哪些，又需要在司法實踐中結(jié)合具體案件進行判斷。本文就發(fā)包人應付工程款之日的具體情形舉例分析，供參考。

情形一：合同對發(fā)包人付款時間有約定的

建設(shè)工程施工合同對發(fā)包人付款時間有明確約定的，工程經(jīng)竣工驗收合格，合同約定的付款期限屆滿之日，發(fā)包人就應當向承包人支付工程款。此時，合同約定的付款之日為承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算之日。

情形二：建設(shè)工程施工合同中途解除的

建設(shè)工程施工合同解除后，發(fā)包人與承包人就工程款支付達成一致的，雙方約定的付款之日為優(yōu)先權(quán)的起算時間。如雙方就工程款支付不能達成一致的，合同解除之日，發(fā)包人應向承包人支付工程款，也即為優(yōu)先權(quán)的起算時間。

情形三：建設(shè)工程已經(jīng)實際交付使用的

如建設(shè)工程已經(jīng)實際交付發(fā)包人使用，承包人的主要合同義務已履行完畢，此時，發(fā)包人應當向承包人支付工程價款。建設(shè)工程實際交付使用之日，即為承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算之日。

情形四：發(fā)包人進入破產(chǎn)程序的

發(fā)包人進入破產(chǎn)程序后，發(fā)包人和承包人約定的付款期限可能尚未屆滿。根據(jù)《解釋一》的規(guī)定，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自發(fā)包人應當給付建設(shè)工程價款之日起算，但《破產(chǎn)法》“未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請受理時視為到期”。雖然，發(fā)包人進入破產(chǎn)程序時，合同約定的付款期限尚未屆滿，但《破產(chǎn)法》的規(guī)定屬于特別規(guī)定，承包人對發(fā)包人享有的工程款債權(quán)視為到期。法院受理發(fā)包人破產(chǎn)之日，即為工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算之日。此種情形，在（2020）最高法民申2593號《民事裁定書》中也明確“《建設(shè)工程司法解釋（二）》關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的問題系關(guān)于行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的一般規(guī)定，而《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》關(guān)于“未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請受理時視為到期”的規(guī)定屬于關(guān)于債權(quán)到期的具體規(guī)定，二者并不沖突”。

情形五：工程款數(shù)額存在爭議未確定的

發(fā)包人與承包人就工程款數(shù)額存在爭議的情形下，承包人往往提出工程款數(shù)額尚未確定，無法行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)的抗辯。工程款數(shù)額是否確定與能否行使權(quán)利不同，承包人對發(fā)包人享有的工程款債權(quán)已經(jīng)成立的，承包人可以行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)。即使在工程款數(shù)額未確定的情形下，不能以此抗辯工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使期限未開始計算。針對此種情形，在最高人民法院（2021）最高法民申1848號《民事裁定書》中也明確“工程款數(shù)額的確定與建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使并無沖突，亦無裁判確定工程款數(shù)額后方能主張該優(yōu)先受償權(quán)的強制要求”。

承包人依法享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)與其依法行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)不同，如其不行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)，則其權(quán)利無法得到實現(xiàn)。自發(fā)包人應當給付建設(shè)工程價款之日起，承包人可以行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)。由于發(fā)包人應付工程款的具體情形無法一一群盡，《解釋一》對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算時間作了概括性規(guī)定。以上舉例的具體情形，僅供參考。