新規(guī)速遞——《上市公司治理準(zhǔn)則》(2025修訂)
關(guān)鍵詞:上市公司治理準(zhǔn)則、關(guān)鍵少數(shù)、專門委員會、激勵約束機(jī)制、中小股東權(quán)益
前言
2025年10月16日,為進(jìn)一步規(guī)范上市公司董事、高級管理人員和控股股東、實際控制人行為,提升上市公司治理水平,保護(hù)投資者合法權(quán)益,中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《上市公司治理準(zhǔn)則》(2025修訂)(以下簡稱“《準(zhǔn)則》”),準(zhǔn)則》將于2026年1月1日起施行。本文來重點解析新修訂《準(zhǔn)則》的核心內(nèi)容,供讀者朋友參考。
一、修訂背景與目的
此次修訂的關(guān)鍵調(diào)整主要涉及三類主體,即股東(含控股股東、實際控制人)、董事和高管以及專門委員會。
本次修訂旨在進(jìn)一步規(guī)范上市公司關(guān)鍵人員(董事、高管、控股股東、實際控制人)的行為,強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任約束,建立更有效的激勵與約束機(jī)制,提升上市公司整體治理水平。
二、基本原則
《準(zhǔn)則》中所體現(xiàn)的基本原則主要有:
1.上市公司應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,履行社會責(zé)任。
2.公司治理應(yīng)健全、有效、透明,強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制衡,保障股東公平對待。
3.股東、董事、高管等需依法行使權(quán)利、履行義務(wù),持續(xù)學(xué)習(xí)提升履職能力。
4.上市公司應(yīng)設(shè)立黨組織并提供必要支持(國有控股企業(yè)需將黨建要求寫入章程)。
5.證監(jiān)會、證券交易所等機(jī)構(gòu)對上市公司治理進(jìn)行監(jiān)管和評估。
三、主要修訂內(nèi)容
(一)涉及股東(含控股股東、實控人)的內(nèi)容
調(diào)整
1.調(diào)整股東權(quán)利征集內(nèi)容
(1)擴(kuò)大可征集股東的范圍:明確“1%以上股東”,增加“投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)”有權(quán)征集提案權(quán)、表決權(quán)等股東權(quán)利。強(qiáng)化對中小股東權(quán)益的保護(hù)。
(2)增加可征集權(quán)利并放寬限制:從“投票權(quán)”擴(kuò)大到“提案權(quán)、表決權(quán)等股東權(quán)利”。從不得“設(shè)定最低持股比例限制”擴(kuò)大到“不得對征集人設(shè)置條件”。
(3)披露要求更具針對性:從充分披露“具體投票意向等信息”到“作出授權(quán)委托所必需的信息”,更加具有針對性。
2.新增獨立性、同業(yè)競爭要求
(1)加強(qiáng)獨立性要求:當(dāng)控股股東、實控人同時擔(dān)任董事長和總經(jīng)理時,說明該項安排的合理性以及保持上市公司獨立性的措施,以防止上市公司利益被控股股東實控人侵占。
(2)同業(yè)競爭進(jìn)行放寬:原“不應(yīng)從事”,修訂為“從事......的,應(yīng)當(dāng)及時披露”,并且不能對上市公司利益產(chǎn)生重大不利影響,即(1)可能對上市公司產(chǎn)生重大不利影響的同業(yè)競爭,完全禁止;(2)對于非重大不利影響的同業(yè)競爭,允許存在但要披露。
(二)涉及董事、高管的內(nèi)容調(diào)整
1.新增上市公司與董事、高管簽訂合同的規(guī)定:合同中要明確離職后的義務(wù)及追責(zé)追償約定,也為追責(zé)提供合同依據(jù)。如目前簽訂的合同無此條款,后續(xù)可采取簽署補充協(xié)議等方式。
2.新增董事、高管不適格規(guī)定:董事、高管出現(xiàn)不適格情形時,(1)其立即停止履職;(2)董事會解除其職務(wù);(3)提名委員會履行持續(xù)的任職資格評估職責(zé),不僅限于提名時,發(fā)現(xiàn)不符合任職資格的,及時向董事會提出解任/解聘的建議。
3.新增離任追責(zé)機(jī)制和審查義務(wù):上市公司離任審查,核實是否存在未完成事項及承諾等,董事責(zé)任不因離職而免除或者終止。
4.調(diào)整董事、高管薪酬相關(guān)的內(nèi)容
(1)新增建立薪酬管理制度,績效薪酬占比不低于基本薪酬和績效薪酬加總的50%,薪酬與業(yè)績相匹配。
(2)建立績效薪酬與業(yè)績聯(lián)動披露機(jī)制:在虧損時說明薪酬未下降原因,并允許周期性行業(yè)與業(yè)績周期掛鉤,研發(fā)型上市公司適用特殊薪酬機(jī)制。
(3)會計師重點關(guān)注:新增要求會計師事務(wù)所在內(nèi)控審計時對績效考評、薪酬發(fā)放重點關(guān)注。
(4)新增要求董事、高管一定比例的績效薪酬在年報披露和績效評價之后支付,對績效薪酬發(fā)放的時間、金額產(chǎn)生一定影響。
(5)鼓勵董高績效薪酬遞延支付機(jī)制,但未強(qiáng)制。
(6)新增董高績效薪酬和中長期激勵收入追回機(jī)制,在違反義務(wù)、財務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等違規(guī)時適用。
(三)涉及專門委員會的內(nèi)容調(diào)整
1.增強(qiáng)專門委員會的獨立性:不再保留專門委員會“對董事會負(fù)責(zé)”及“提案須提交董事會審議”的相關(guān)表述,專門委員會提出的提案無需再提交董事會審議,體現(xiàn)專門委員會的相對獨立性,戰(zhàn)略委員會不強(qiáng)制要求獨立董事占多數(shù)。
2.增設(shè)權(quán)力制衡機(jī)制:明確要求董事會對提名委員會、薪酬委員會的建議未(完全)采納的,應(yīng)當(dāng)在董事會決議中記載提名委員會的意見及未采納的具體理由,并進(jìn)行披露,以避免董事會對提名委員會的不當(dāng)干預(yù)。
3.拓寬委員會職責(zé)范圍:(1)提名委員會就任免董事、解聘高級管理人員向董事會提出建議;(2)薪酬與考核委員會就“制定或者變更股權(quán)激勵計劃、員工持股計劃,激勵對象獲授權(quán)益、行使權(quán)益條件成就”,以及“董事、高級管理人員在擬分拆所屬子公司安排持股計劃”向董事會提出建議。
4.增設(shè)了替代執(zhí)行方案:如未設(shè)立提名委員會、薪酬委員會,其對應(yīng)的職責(zé)將由“獨立董事專門會議”執(zhí)行。
5.賦予提名委員會持續(xù)評估的職責(zé):對董事、高級管理人員的任職資格進(jìn)行評估,發(fā)現(xiàn)不符合任職資格的,及時向董事會提出解聘建議。
(四)其他重點修訂內(nèi)容
1.健全激勵約束機(jī)制
薪酬結(jié)構(gòu)要求:董事和高管薪酬由基本薪酬、績效薪酬和中長期激勵收入組成,績效薪酬占比原則上不低于50%。業(yè)績聯(lián)動與遞延支付:公司由盈轉(zhuǎn)虧或虧損擴(kuò)大時,績效薪酬應(yīng)相應(yīng)下降;鼓勵建立遞延支付機(jī)制,將部分績效薪酬延遲至離任后支付。薪酬追索與扣回:公司因財務(wù)造假、資金占用等違法違規(guī)行為,可追回董事、高管已發(fā)放的績效薪酬和中長期激勵收入。
2.強(qiáng)化中小股東權(quán)益保護(hù)
累積投票制:控股股東持股比例30%以上的公司,選舉兩名以上董事或監(jiān)事時應(yīng)實行累積投票制;獨立董事和審計委員會成員的選舉無條件實行累積投票制。信息披露與溝通:上市公司需制定清晰、穩(wěn)定的現(xiàn)金分紅政策,具備條件未分紅需充分披露原因;鼓勵通過業(yè)績說明會、投資者見面會等方式加強(qiáng)與中小股東的溝通。
3.推動ESG治理
強(qiáng)制披露要求:上市公司需按證券交易所規(guī)定發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告,披露環(huán)境、社會和公司治理(ESG)信息,將ESG因素納入強(qiáng)制信息披露范疇。責(zé)任主體明確:董事長對公司信息披露事務(wù)負(fù)主要責(zé)任,董事會秘書負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息披露和投資者關(guān)系工作。
結(jié)語
《準(zhǔn)則》通過全周期監(jiān)管、激勵約束機(jī)制重構(gòu)、控股股東行為規(guī)范等舉措,推動上市公司治理從“形式合規(guī)”向“實質(zhì)有效”轉(zhuǎn)變,旨在提升公司治理質(zhì)量,保護(hù)投資者利益,促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。