礦業(yè)領(lǐng)域 | 壓覆系列之十一 ：壓覆礦產(chǎn)資源，開采利潤損失可主張幾年？
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建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源的，礦業(yè)權(quán)人通常會要求建設(shè)方賠償壓覆礦產(chǎn)資源的開采利潤損失，為此訴訟實務(wù)中，訴訟雙方常就利潤損失的計算期間發(fā)生爭議。建設(shè)單位認為只要賠償壓覆礦證剩余有效期限的利潤損失即可，礦業(yè)權(quán)人則認為剩余礦山服務(wù)年限所產(chǎn)生的利潤損失均應(yīng)獲得賠償。那么，壓覆礦產(chǎn)資源到底需賠償?shù)V業(yè)權(quán)人多長時間的利潤損失呢？
對此，樹人律師根據(jù)我國現(xiàn)行有效法律規(guī)定，并結(jié)合法院作出的裁判文書，就利潤損失的計算期間分析闡述如下，供大家探討。
一、壓覆礦產(chǎn)資源糾紛中，礦業(yè)權(quán)人可要求賠償預(yù)期利潤損失的情形
壓覆礦產(chǎn)資源糾紛涉及侵權(quán)責(zé)任和補償責(zé)任兩種，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第十九條的規(guī)定，侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算。為此，如壓覆礦產(chǎn)資源糾紛被認定需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，礦業(yè)權(quán)人可要求壓覆方賠償預(yù)期利潤損失。
當(dāng)壓覆行為滿足如下條件時，壓覆方需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，賠償?shù)V權(quán)人的預(yù)期利潤損失：
1、壓覆損害事實客觀存在，即必須在客觀上造成了壓覆礦產(chǎn)資源的事實；
2、壓覆方具有過錯；
3、壓覆行為與損害后果之間有因果關(guān)系。
二、關(guān)于利潤損失計算期間的司法裁判要旨
樹人律師通過梳理壓覆礦產(chǎn)資源司法案例，發(fā)現(xiàn)在壓覆礦產(chǎn)資源訴訟實務(wù)中，各法院就壓覆礦產(chǎn)資源賠償利潤損失期間的計算，存在如下三種裁判觀點：
（一）賠償?shù)V山服務(wù)年限內(nèi)的利潤損失
【裁判要旨】：礦山服務(wù)年限內(nèi)，礦權(quán)到期后可以申請礦權(quán)延續(xù)，只要企業(yè)合法開采，礦權(quán)出讓合同到期亦可以申請延續(xù)，據(jù)此，礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)在確定其投資利潤損失時，應(yīng)根據(jù)礦權(quán)本身的可開采年限或者服務(wù)年限來確定。
【案例】：xx公司持有礦泉水《采礦許可證》，有效期限為3年，自2010年7月28日至2013年7月28日。2013年8月26日，xx公司延續(xù)取得《采礦許可證》，有效期限為3年,自2013年7月28日起至2016年7月28日止。2010年10月，軌道交通公司建設(shè)的xx軌道交通六號線二期工程xx隧道開始施工。2012年2月，為查明擬建工程建設(shè)用地范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況和線路工程壓覆礦產(chǎn)資源情況，xx地質(zhì)隊接受軌道交通公司委托，編制了《建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報告》，該報告專家評審意見認為：xx隧道施工對xx公司的礦泉水廠的鉆井影響程度嚴(yán)重。2013年ll月30日，xx鑒定所接受軌道交通公司和xx公司的委托，對xx公司礦泉水水源地可得利益損失和相關(guān)資產(chǎn)補償價值進行評估，確定xx公司礦泉水水源地可得利益損失價值為l027．21萬元；其他相關(guān)資產(chǎn)需補償價值為793.77萬元（該補償價值結(jié)論是在假設(shè)xx公司礦泉水廠需要關(guān)閉整體搬遷的前提下得出的）。
本案中，法院認為：在礦山服務(wù)年限內(nèi)，采礦權(quán)到期后可以申請采礦權(quán)延續(xù)，因此采礦權(quán)價值交納年限不能作為資源損失賠償?shù)脑u判依據(jù)。由于資源的特殊性，礦泉水資源無論規(guī)模大小都是可以永續(xù)利用的，只要企業(yè)合法開采，采礦權(quán)出讓合同到期都可以申請延續(xù)，采礦權(quán)延續(xù)時間仍以10年（或5年）為限，但沒有規(guī)定采礦權(quán)延續(xù)次數(shù)，只要資源沒有破壞，企業(yè)都可繼續(xù)申請采礦權(quán)延續(xù)，據(jù)此可知，采礦權(quán)作為用益物權(quán)在確定其貶損價值時并不應(yīng)僅限于采礦權(quán)出讓合同約定的采礦權(quán)出讓期限，而應(yīng)根據(jù)該采礦權(quán)本身的可開采年限或者服務(wù)年限來確定。
（二）根據(jù)礦證有效期限酌定賠償利潤損失
【裁判要旨】：綜合考慮礦權(quán)有效期限及市場行情的變化，對礦權(quán)利潤損失進行酌情認定。
【案例】：xx商貿(mào)公司持有建筑石料礦采礦權(quán)，《采礦許可證》有效期限為2年，自2015年3月12日起至2017年3月12日止。2017年3月15日，xx商貿(mào)公司向xx國土局申請采礦許可證延期，xx國土局同意延期辦理其采礦許可證手續(xù)。2017年5月10日，xx商貿(mào)公司申請建筑石料礦安全生產(chǎn)許可證延期，因該礦與正在建的高速公路相距不足百米，不符合相關(guān)規(guī)定，且該證已過期半年，不符合延期規(guī)定而未獲批準(zhǔn)。高速公路于2009年進行立項，2010年10月11日xx人民政府對高速公路進行了開工典禮，完工時間為2017年12月26日。2015年1月份高速公路進行實際施工。2010年10月，中國有色金屬工業(yè)長沙勘察設(shè)計研究院根據(jù)xx國土資源局委托，就xx商貿(mào)公司持有的建筑石料礦采礦權(quán)出具了《資源儲量報告》，報告估算結(jié)果為：建筑石料礦保有基礎(chǔ)（122b）儲量54.81萬m3，預(yù)可采礦石儲量（122）為43.85萬m3。礦山生產(chǎn)能力：4.8萬m3/年；礦山服務(wù)年限：11年；年稅后利潤為32.8萬元。
本案中，法院認為：鑒于xx商貿(mào)公司的《采礦許可證》有效期限為：2010年12月3日至2017年3月12日。2015年高速公路公司進入xx商貿(mào)公司所屬礦區(qū)施工，為此綜合考慮xx商貿(mào)公司擁有的采礦權(quán)年限及市場行情的變化，酌情認定xx商貿(mào)公司被壓覆礦山采礦權(quán)投資利潤為人民幣60萬元。
（三）部分法院并不單獨就壓覆礦產(chǎn)資源的利潤損失進行計算
訴訟實務(wù)中，評估機構(gòu)對礦權(quán)價值進行評估，特別是對采礦權(quán)價值進行評估時，多數(shù)情況下系采用收益法進行評估，因采用收益法對礦權(quán)進行評估時，評估結(jié)果中已經(jīng)包含了未來利潤，此種情形下部分法院認為不需再單獨就壓覆礦產(chǎn)資源的利潤損失進行評估計算。
三、律師評析
關(guān)于利潤損失計算期間，若一概以礦證有效期限為標(biāo)準(zhǔn)計算利潤損失，對于礦業(yè)權(quán)人而言，有失公允。樹人律師認為，應(yīng)綜合考慮礦山服務(wù)年限以及礦權(quán)是否可以辦理延續(xù)登記、礦權(quán)無法辦理延續(xù)登記與壓覆違法行為之間是否存在因果關(guān)系等，確定計算壓覆礦權(quán)利潤損失期限。雖然礦權(quán)許可證到期后，能否辦理延續(xù)登記具有不確定性，但根據(jù)礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，礦權(quán)到期后只要滿足法定條件，均可辦理延續(xù)登記，并且在實踐中，只要礦山無重大違法違規(guī)行為，礦權(quán)有效期限屆滿后基本上均可以辦理延續(xù)登記。為此計算壓覆礦權(quán)利潤損失時，不能僅考慮礦權(quán)許可證登記的有效期限，還應(yīng)考慮礦山服務(wù)年限。
如礦權(quán)被壓覆后，僅僅因為壓覆行為導(dǎo)致無法辦理延續(xù)的，則在計算礦權(quán)壓覆利潤損失時，應(yīng)綜合考慮礦權(quán)可辦理延續(xù)的期限及礦山服務(wù)年限，計算壓覆礦權(quán)利潤損失，而不能僅以礦證有效期限為標(biāo)準(zhǔn)進行計算。但如礦權(quán)并非因壓覆行為才導(dǎo)致不能辦理延續(xù)的，系因礦業(yè)權(quán)人自身的原因存在延續(xù)的實質(zhì)性障礙，則在計算礦權(quán)利潤損失時，可以礦證有效期限為標(biāo)準(zhǔn)計算壓覆礦權(quán)利潤損失。
另提請注意：鑒于礦業(yè)權(quán)自身的特殊性及復(fù)雜性，為此在計算礦權(quán)因壓覆遭受的利潤損失時，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行評估、鑒定或估算。
