SHUREN LAWYER 

1、《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》明確允許在永久基本農(nóng)田上設(shè)立礦業(yè)權(quán)

近日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2025年10月1日起施行。

《辦法》明確，全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃明確的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以及地?zé)?、礦泉水等不造成永久基本農(nóng)田損毀的非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，允許在永久基本農(nóng)田上設(shè)立礦業(yè)權(quán)。

同時(shí)，《辦法》明確，在永久基本農(nóng)田劃定前已經(jīng)設(shè)立的非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)，允許在原礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)辦理延續(xù)變更等登記手續(xù)，已取得探礦權(quán)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，允許在落實(shí)保護(hù)性開采措施前提下，采取井下方式開采。

2、中國(guó)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)累計(jì)投入近4500億元

自然資源部副部長(zhǎng)許大純透露，“十四五”以來(lái)我國(guó)投入近4500億元實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，取得重大成果。能源方面，新發(fā)現(xiàn)10個(gè)大型油田和19個(gè)大型氣田，深層煤層氣與鈾礦勘探獲重大突破。大宗礦產(chǎn)方面，山西鋁土礦、山東金礦等老基地新增儲(chǔ)量可觀，遼寧新發(fā)現(xiàn)近1500噸世界級(jí)金礦。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦同樣突出，在橫跨四省區(qū)、長(zhǎng)2800公里的“亞洲鋰腰帶”發(fā)現(xiàn)多個(gè)大型鋰礦，并成功突破從鹵水、鋰云母中提取鋰以及從天然氣中提取氦氣的關(guān)鍵技術(shù)。

3、甘肅頒發(fā)首批礦業(yè)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證

9月10日，甘肅省自然資源廳頒發(fā)了全國(guó)首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（探礦權(quán)）和礦產(chǎn)資源勘查許可證，標(biāo)志著礦業(yè)權(quán)“兩證分離”改革正式落地。企業(yè)代表表示，新證書明確了礦業(yè)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了投資信心。甘肅省自然資源廳稱，“兩證分離”是新礦法的核心創(chuàng)新，明確了礦業(yè)權(quán)的物權(quán)屬性，完善了權(quán)益保障機(jī)制。作為資源大省，甘肅此舉為全國(guó)礦產(chǎn)資源管理改革探索了經(jīng)驗(yàn)。

4、兩部門聯(lián)合發(fā)文貴州加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理 

近日，貴州省自然資源廳與省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)通知，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收協(xié)作共治，以維護(hù)國(guó)家所有者與礦業(yè)權(quán)人權(quán)益。

《通知》提出五項(xiàng)核心措施：一是加快“金稅”系統(tǒng)與“礦業(yè)權(quán)出讓收益系統(tǒng)”互聯(lián)互通，提升“以數(shù)治費(fèi)”能力。二是規(guī)范費(fèi)源信息傳遞，確保自然資源部門及時(shí)向稅務(wù)部門共享完整準(zhǔn)確的繳費(fèi)信息。三是嚴(yán)格核驗(yàn)信息，稅務(wù)部門重點(diǎn)對(duì)礦種、征收標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息進(jìn)行一致性核驗(yàn)。四是及時(shí)反饋征繳結(jié)果，實(shí)現(xiàn)征繳數(shù)據(jù)雙向傳遞。五是強(qiáng)化征繳對(duì)賬，兩部門安排專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息閉環(huán)管理，確保依法依規(guī)征收。
 

1、幾內(nèi)亞要求西芒杜鐵礦石國(guó)內(nèi)加工

幾內(nèi)亞軍政府正強(qiáng)力推動(dòng)礦產(chǎn)本土化加工，要求開發(fā)西芒杜巨型鐵礦的企業(yè)提交國(guó)內(nèi)加工設(shè)施建設(shè)方案。計(jì)劃和國(guó)際合作部長(zhǎng)納貝強(qiáng)調(diào)，此舉旨在使國(guó)家獲得更多資源收益，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)、教育等多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

西芒杜為世界最大高品位鐵礦之一，預(yù)計(jì)今年11月投產(chǎn)，最終年產(chǎn)量達(dá)1.2億噸。該項(xiàng)目分為四個(gè)區(qū)塊，力拓主導(dǎo)開發(fā)其中兩個(gè)。幾內(nèi)亞已取消過(guò)建設(shè)緩慢企業(yè)的協(xié)議，此次政策可能迫使力拓追加投資下游煉廠。

力拓自1997年獲得勘探許可以來(lái)，項(xiàng)目多次因政變和選舉受阻。如今隨著幾內(nèi)亞強(qiáng)化資源主權(quán)，國(guó)際礦企面臨更大壓力。 

2、美國(guó)宣布對(duì)石墨等產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅豁免

美國(guó)總統(tǒng)特朗普9月5日簽署行政令，宣布對(duì)石墨、鎢、鈾、金等多種金屬免征關(guān)稅，但硅膠產(chǎn)品仍被排除在豁免范圍之外。該政令于簽署當(dāng)日正式生效。

此次關(guān)稅調(diào)整旨在回應(yīng)行業(yè)訴求并推進(jìn)與歐盟、日韓等經(jīng)濟(jì)體的雙邊貿(mào)易協(xié)定，加快取消飛機(jī)零件、仿制藥、特種香料及部分小眾金屬的進(jìn)口關(guān)稅。行政令特別澄清了對(duì)金條免征關(guān)稅，解決了此前美國(guó)海關(guān)計(jì)劃對(duì)金條征稅引發(fā)的市場(chǎng)混亂。

特朗普強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅政策是應(yīng)對(duì)“國(guó)家緊急狀況”和解決貿(mào)易不平衡的核心手段。但近期密集出臺(tái)的關(guān)稅與豁免措施也引發(fā)擔(dān)憂，被指可能擾亂供應(yīng)鏈、推高無(wú)法自產(chǎn)商品的價(jià)格。此外，多種藥品原料和抗生素等也獲得新一輪關(guān)稅豁免。

3、巴西議員提議上調(diào)金和鐵礦石權(quán)利金

巴西參議院基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)正討論一項(xiàng)提高金礦和鐵礦權(quán)利金稅率的法案。該提案由“我們能”黨參議員卡洛斯·維亞納提出，建議將鐵礦石權(quán)利金從目前的2%-3.5%提升至3.5%-7%，金礦權(quán)利金從1.5%上調(diào)至3.5%，旨在增加礦山所在州市的財(cái)政補(bǔ)貼。

法案目前處于參議院審議階段，需經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)及眾議院表決通過(guò)后方可立法。最終表決時(shí)間尚未確定。鐵和金是巴西產(chǎn)值最大的礦種，此舉引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注。

同日，參議院科技委員會(huì)還舉行聽證，討論稀土這一戰(zhàn)略礦產(chǎn)的開發(fā)挑戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)影響，凸顯巴西對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源價(jià)值與產(chǎn)業(yè)政策的重視。

1、巴里克以11億美元的價(jià)格出售Hemlo金礦

巴里克礦業(yè)已同意出售其在加拿大的最后一座運(yùn)營(yíng)金礦，這標(biāo)志著該公司將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向銅的重要里程碑。安大略省的Hemlo金礦將以8.75億美元現(xiàn)金和價(jià)值5000萬(wàn)美元的Carcetti股票出售給Carcetti Capital Corp。根據(jù)未來(lái)的金價(jià)，可能會(huì)觸發(fā)額外的1.65億美元或有付款。預(yù)計(jì)該交易將于2025年第四季度完成。此次出售凸顯了首席執(zhí)行官馬克·布里斯托 （Mark Bristow） 的更廣泛戰(zhàn)略，即將巴里克的投資組合從黃金轉(zhuǎn)向銅。公司在聲明中表示：加拿大仍然是巴里克的重要司法管轄區(qū)，其投資組合包括許多潛在的早期項(xiàng)目和勘探目標(biāo)。我們將繼續(xù)尋求機(jī)會(huì)，在加拿大尋找和經(jīng)營(yíng)世界一流的金礦和銅礦。

2、焦作萬(wàn)方319億收購(gòu)三門峽鋁業(yè) 

9月9日，焦作萬(wàn)方2025年第四次臨時(shí)股東會(huì)以高票通過(guò)重大資產(chǎn)重組議案——公司擬以319.49億元發(fā)行股份方式，收購(gòu)開曼鋁業(yè)（三門峽）有限公司99.4375%股權(quán)。這場(chǎng)“蛇吞象”式并購(gòu)標(biāo)志著國(guó)內(nèi)鋁業(yè)巨頭加速垂直整合，開啟氧化鋁-電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同新篇章。據(jù)焦作萬(wàn)方負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)透露，本次交易完成后，上市公司總資產(chǎn)規(guī)模將突破500億元，躋身國(guó)內(nèi)鋁業(yè)第一梯隊(duì)。交易完成后，焦作萬(wàn)方將控制河南省內(nèi)60%的氧化鋁產(chǎn)能，形成“晉豫魯”區(qū)域市場(chǎng)主導(dǎo)地位，為后續(xù)參與全國(guó)碳交易市場(chǎng)、獲取綠色金融支持奠定基礎(chǔ)。

3、“國(guó)內(nèi)僅存的未開發(fā)世界級(jí)銅礦”新進(jìn)展 宏達(dá)股份等聯(lián)合增資多龍礦業(yè)

9月10日晚間，宏達(dá)股份公告稱，宏達(dá)股份與宏達(dá)集團(tuán)擬共同向多龍礦業(yè)進(jìn)行階段性投資。其中，公司以貨幣出資1.59億元。宏達(dá)股份、宏達(dá)集團(tuán)履行完畢本次投資義務(wù)后，宏達(dá)股份、宏達(dá)集團(tuán)、西藏盛源礦業(yè)集團(tuán)有限公司對(duì)多龍礦業(yè)的持股比例保持不變，仍為30%、40%、30%。多龍礦業(yè)的主要資產(chǎn)之一為多龍銅礦探礦權(quán)。多龍銅礦床位于西藏自治區(qū)改則縣物瑪鄉(xiāng)境內(nèi)，是我國(guó)第一個(gè)世界級(jí)超級(jí)銅礦礦集區(qū)——多龍礦集區(qū)的核心部分，也是我國(guó)乃至全球最具開發(fā)價(jià)值的銅礦之一。從去年到現(xiàn)在，宏達(dá)股份多次提到要加快對(duì)多龍銅礦的開發(fā)。今年釋放的最大相關(guān)利好，便是宏達(dá)股份對(duì)多龍礦業(yè)持股的司法凍結(jié)已獲解除，這也掃清了開采的主要障礙。

4、英美資源與泰克資源將進(jìn)行合并

英美資源與泰克資源9月9日宣布達(dá)成協(xié)議，將通過(guò)對(duì)等合并組建Anglo Teck group。合并完成后，英美資源和泰克資源的股東將分別持有Anglo Teck group約62.4%和37.6%的股權(quán)。英美資源集團(tuán)還將在此次交易前向其投資者支付45億美元的特別股息，如果獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)并購(gòu)交易將在12-18個(gè)月內(nèi)完成。兩家公司的合并將成為礦業(yè)史上規(guī)模最大的合并案之一。

1、淡水河谷加碼投資 應(yīng)對(duì)全球礦業(yè)格局新變局

為應(yīng)對(duì)全球礦業(yè)格局新變局，淡水河谷宣布未來(lái)五年在巴西米納斯吉拉斯州和帕拉州投資1370億雷亞爾（約1800億元人民幣），加快項(xiàng)目與技術(shù)升級(jí)。

此前，英美資源與泰克資源合并組建新公司“AngloTech”，引發(fā)國(guó)際礦業(yè)界廣泛關(guān)注，預(yù)計(jì)將顯著增強(qiáng)其在南美及全球尤其在銅領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。作為回應(yīng)，淡水河谷計(jì)劃在米納斯吉拉斯州投資670億雷亞爾，用于礦區(qū)開發(fā)、尾礦壩治理及重啟卡帕內(nèi)瑪?shù)V（年產(chǎn)能將達(dá)1500萬(wàn)噸）；同時(shí)在帕拉州推進(jìn)700億雷亞爾的“新卡拉加斯項(xiàng)目”，擴(kuò)大亞馬孫地區(qū)產(chǎn)能布局，以保持全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。  

2、安寧股份擬出資65億元參與經(jīng)質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)質(zhì)合并重整 

9月11日，安寧股份公告，公司擬分期支付現(xiàn)金65.08億元，參與經(jīng)質(zhì)礦產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的實(shí)質(zhì)合并重整，以取得經(jīng)質(zhì)礦產(chǎn)100%股權(quán)。

交易完成后，經(jīng)質(zhì)礦產(chǎn)將成為安寧股份全資子公司，上市公司借此持有鴻鑫工貿(mào)、立宇礦業(yè)100%股權(quán)。此次交易構(gòu)成重大資產(chǎn)重組，旨在獲取相關(guān)礦業(yè)資產(chǎn)，增強(qiáng)公司資源儲(chǔ)備。

3、惠云鈦業(yè)收購(gòu)辰翔礦產(chǎn)，完善鈦產(chǎn)業(yè)鏈上游

惠云鈦業(yè)9月9日公告，公司已完成對(duì)辰翔礦產(chǎn)70%股權(quán)的收購(gòu)工商變更登記，正式取得其控制權(quán)。辰翔礦產(chǎn)擁有云南省廣南縣一處3.2697平方公里的鈦礦采礦權(quán)，主要從事鈦礦開采、加工和銷售。

本次收購(gòu)是惠云鈦業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步，旨在獲取上游鈦礦資源，保障核心原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，降低采購(gòu)成本及價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)此次整合，公司初步打通了“礦產(chǎn)資源—鈦白粉生產(chǎn)—客戶應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。目前該礦區(qū)保有豐富儲(chǔ)量，預(yù)計(jì)公司將加速推進(jìn)開采工作，進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。