《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》（國資委令、財政部令第32號，以下簡稱“32號令”）第十三條規(guī)定：“產權轉讓原則上通過產權市場公開進行。”

32號令第三十一條規(guī)定：“以下情形的產權轉讓可以采取非公開協(xié)議轉讓方式：（一）涉及主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產權需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的，經(jīng)國資監(jiān)管機構批準，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式；（二）同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或實際控制企業(yè)之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式。”

因此，國有企業(yè)產權對外轉讓，現(xiàn)僅有①通過產權市場公開轉讓②非公開協(xié)議轉讓兩種方式。

轉讓方應當按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好產權轉讓的可行性研究和方案論證。產權轉讓涉及職工安置事項的，安置方案應當經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過；涉及債權債務處置事項的，應當符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定。

產權轉讓應當由轉讓方按照企業(yè)章程和企業(yè)內部管理制度進行決策，形成書面決議。國有控股和國有實際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表，應當按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權，并將履職情況和結果及時報告委派單位。

按照32號令確定的審批權限由國資管理部門審批。

根據(jù)32號令第三十一條規(guī)定，涉及主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產權需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的，經(jīng)國有資產監(jiān)督管理機構批準，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式。同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或實際控制企業(yè)之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式。

為更好推動國有企業(yè)之間布局結構調整和專業(yè)化整合，《通知》增加了涉及政府或國資監(jiān)管機構主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產權在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉讓，可采取非公開協(xié)議方式進行。

關于《通知》中新明確的可采取非公開協(xié)議方式進行產權轉讓的情形中，因企業(yè)國有產權轉讓行為規(guī)范的是轉讓方，故《通知》第一條中“政府”是指轉讓方所屬國家出資企業(yè)的同級或上級政府，“國有資產監(jiān)督管理機構”是指轉讓方所屬國家出資企業(yè)的同級國資監(jiān)管機構，相關協(xié)議轉讓事項由轉讓方所屬國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構批準。

因此，各國有企業(yè)可關注“涉及政府或國資監(jiān)管機構主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產權在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉讓”也已經(jīng)明確，可采取非公開協(xié)議方式進行。