對于企業(yè)合規(guī),不能僅僅依據(jù)字面意思將其解釋為“企業(yè)依法、依規(guī)經(jīng)營”,而是應(yīng)當(dāng)將其視為一種基于合規(guī)風(fēng)險防控而確立的公司治理體系。在日常經(jīng)營活動中,企業(yè)法律風(fēng)險防控往往都是封閉性、內(nèi)化性及單一性,但實(shí)際上企業(yè)法律風(fēng)險防控應(yīng)當(dāng)是具有開放性、系統(tǒng)性及關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)。在實(shí)踐中,一部分企業(yè)已經(jīng)設(shè)立了“風(fēng)控部門”部門專門從事風(fēng)險防控工作。在推進(jìn)合規(guī)體系建設(shè)過程中,一些企業(yè)甚至已經(jīng)將企業(yè)合規(guī)等同于風(fēng)險防控。那么,企業(yè)合規(guī)與風(fēng)險防控的關(guān)系究竟如何呢?
實(shí)際上,企業(yè)合規(guī)本質(zhì)上是對合規(guī)風(fēng)險的防控體系。研究企業(yè)合規(guī)的性質(zhì),就需要明確合規(guī)風(fēng)險的性質(zhì),也需要清晰界定合規(guī)風(fēng)險與其他公司風(fēng)險的關(guān)系。通常來說,公司治理結(jié)構(gòu)的基本目標(biāo)主要是如何把股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員、普通員工、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及社會公眾等利益相關(guān)方的訴求有效地轉(zhuǎn)化為公司的決定和行動,并在這一過程中實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡。
那么,在公司治理層面上,企業(yè)究竟要防范什么樣的風(fēng)險呢?國資委發(fā)布的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》對企業(yè)風(fēng)險的定義是:“未來的不確定性對企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響。”那么在企業(yè)所面臨的諸多風(fēng)險之中,合規(guī)風(fēng)險究竟處于什么樣的地位呢?事實(shí)上,很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者由于沒有正確認(rèn)識公司治理風(fēng)險的概念和種類,從而也就很難意識到合規(guī)風(fēng)險的重要性。有人把公司治理風(fēng)險分為投資風(fēng)險、并購風(fēng)險、融資風(fēng)險、銷售風(fēng)險、市場風(fēng)險、公關(guān)風(fēng)險、授權(quán)風(fēng)險、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、用工風(fēng)險等數(shù)十種。但也有人將合規(guī)風(fēng)險視為上述諸多風(fēng)險的一種。這種觀點(diǎn)顯然沒有抓住重點(diǎn),也沒有認(rèn)識到合規(guī)風(fēng)險的本質(zhì)。一般而言,企業(yè)會面臨三個方面的風(fēng)險:
一是經(jīng)營風(fēng)險;
二是財務(wù)風(fēng)險;
三是合規(guī)風(fēng)險[1]。
接下來,本所律師簡要分析一下這三種風(fēng)險的關(guān)系。
第一種風(fēng)險是經(jīng)營風(fēng)險。實(shí)際上每個企業(yè)都是在風(fēng)險中經(jīng)營的。有人認(rèn)為中小企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險小過大企業(yè),畢竟“船小好調(diào)頭”,但由于中小企業(yè)自身“本小根基淺”,因此只能“順?biāo)?rdquo;而不能“逆水”,不能左右風(fēng)險的發(fā)生。因此中小企業(yè)更需要了解經(jīng)營中可能遇到的風(fēng)險,以求未雨綢繆從而防患于未然。任正非在《華為的冬天》一書中就提到“企業(yè)生存的秘訣不但在于冒險,更在于避險。企業(yè)發(fā)展的秘訣就是要在冬天談春天的溫暖,春天談冬天的寒冷”。因此經(jīng)營風(fēng)險需要依靠公司治理結(jié)構(gòu)中的業(yè)務(wù)治理來進(jìn)行有效的防控、識別和應(yīng)對。企業(yè)要規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險,就需要通過研究投資經(jīng)營的全過程,按照市場和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,尋找解決問題的對策。
第二種風(fēng)險是財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險存在于企業(yè)財務(wù)管理的全過程,并體現(xiàn)在多種財務(wù)關(guān)系上。資金籌集、資金運(yùn)用、資金積累、分配等財務(wù)活動,均會產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險,從而導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失,無法實(shí)現(xiàn)營利售的甚至瀕臨破產(chǎn)的風(fēng)險。傳統(tǒng)的財務(wù)風(fēng)險管理模式中,對經(jīng)營、投資活動各環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估是獨(dú)立和彼此割裂的,從而導(dǎo)致了風(fēng)險管理過程中人為干擾大、風(fēng)險評估結(jié)果客觀性不高。一個良好的現(xiàn)代財務(wù)管理制度除了配置首席財務(wù)官以及專門的財務(wù)管理門以外,還要設(shè)立審計機(jī)構(gòu)對企業(yè)財務(wù)管理進(jìn)行必要的監(jiān)督。有些企業(yè)甚至在董事會之下設(shè)立相對獨(dú)立的審計委員會,以提升審計部門的權(quán)威性和獨(dú)立性。
第三種風(fēng)險是合規(guī)風(fēng)險。合規(guī)風(fēng)險既不同于經(jīng)營風(fēng)險,也不同于財務(wù)風(fēng)險,主要是指企業(yè)因?yàn)樵诮?jīng)營中存在違法違規(guī)乃至犯罪行為,而可能遭受行政監(jiān)管部門處罰和司法機(jī)關(guān)刑事追究的風(fēng)險。合規(guī)風(fēng)險一旦得不到控制,企業(yè)除了會被追究法律責(zé)任以外,還有可能被剝奪特許經(jīng)營資格,甚至還會被被吊銷營業(yè)執(zhí)照、喪失上市資格、交易資格被剝奪,從而使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失乃至聲譽(yù)損失。
由此可見,企業(yè)建立合規(guī)機(jī)制,并不是防控一般意義上的“風(fēng)險”,更不是籠統(tǒng)的等于“風(fēng)險防控”,而主要是防控因違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管處罰和刑事處罰的風(fēng)險。這種合規(guī)風(fēng)險不僅不同于企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,也與企業(yè)的財務(wù)管理風(fēng)險具有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。由此我們可知,企業(yè)合規(guī)并不是一般意義上的“風(fēng)險防控”,而是專門針對行政監(jiān)管處罰風(fēng)險、刑事法律風(fēng)險等所建立的自我監(jiān)管、自我報告、自我預(yù)防和自我整改的公司治理體系。只有將企業(yè)合規(guī)與風(fēng)險防控融合起來,既能從微觀審視公司現(xiàn)有體系漏洞,又從宏觀掌握體制和機(jī)制弱點(diǎn),才能針對性的將企業(yè)合規(guī)與風(fēng)險防控做到位。
注釋:
[1] 陳瑞華,《企業(yè)合規(guī)的基本問題》,載《中國法律評論》[J],2020年第1期。
