（一）承包經(jīng)營的土地滅失的；

（二）承包經(jīng)營的土地被依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

（三）承包經(jīng)營權(quán)人放棄承包經(jīng)營權(quán)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

【建議】

將申請主體由“發(fā)包方”變更為“當(dāng)事人”或“一方當(dāng)事人”。

【理由】

將申請主體不限制于“發(fā)包人”一方，更便于希望申請注銷登記的當(dāng)事人完成注銷登記，也更利于土地承包經(jīng)營權(quán)的注銷登記制度在實(shí)踐中落實(shí)。

第七十五條

（一）抵押人、抵押權(quán)人的姓名或者名稱變更的；

（二）被擔(dān)保的主債權(quán)數(shù)額變更的；

（三）擔(dān)保范圍變更的；

（四）債務(wù)履行期限變更的；

（五）是否存在禁止或者限制轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的約定發(fā)生變化的；

（六）抵押財(cái)產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移導(dǎo)致抵押人發(fā)生變化的。

涉及第三人擔(dān)保的，不動(dòng)產(chǎn)登記簿還應(yīng)當(dāng)記載債務(wù)人的姓名或者名稱變更的情形。

因被擔(dān)保主債權(quán)的數(shù)額、擔(dān)保范圍、債務(wù)履行期限發(fā)生變更申請抵押權(quán)變更登記時(shí)，如果該抵押權(quán)的變更將對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人書面同意的材料。

【建議1】

將本條第一句修改為“有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)變更材料，共同申請抵押權(quán)變更登記”。

【理由】

本法第74條規(guī)定對于一般抵押權(quán)的首次登記，需要當(dāng)事人共同申請登記，而對于一般抵押權(quán)的變更登記，只規(guī)定當(dāng)事人可以持相關(guān)材料申請，未強(qiáng)調(diào)“共同”申請，而變更登記會(huì)同時(shí)對抵押權(quán)人、抵押人、債權(quán)人、債務(wù)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，故應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行變更登記時(shí)要求當(dāng)事人共同辦理，確保當(dāng)事人達(dá)成了一致變更的意思表示。

【建議2】

在本條中增加“當(dāng)事人協(xié)議變更抵押內(nèi)容但未申請抵押權(quán)變更登記的，抵押人、抵押權(quán)人的姓名或者名稱、擔(dān)保的范圍、債務(wù)人履行債務(wù)的期限等內(nèi)容以登記為準(zhǔn)。”并明確變更登記的操作步驟，如直接登記變更事項(xiàng)。

【理由】

實(shí)踐中存在申請變更登記受阻礙的情形，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)要求先注銷原登記再依據(jù)變更后的內(nèi)容重新登記，這樣的變更方式會(huì)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)在注銷登記后，重新登記前被查封或被其他權(quán)利人搶先登記的情形，增加變更登記的操作步驟及不予變更登記的后果能夠督促不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范登記，督促權(quán)利人積極行使權(quán)力。

第七十九條

當(dāng)事人申請最高額抵押權(quán)首次登記時(shí)，同意將最高額抵押權(quán)設(shè)立前已經(jīng)存在的債權(quán)轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍的，還應(yīng)當(dāng)提交已存在債權(quán)的合同以及當(dāng)事人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書面材料。

【建議】

建議明確最高額抵押權(quán)首次登記的登記內(nèi)容，如：抵押人、抵押權(quán)人的姓名；擔(dān)保的范圍；最高債權(quán)額；債權(quán)確定的期間等。

【理由】

本條未明確最高額抵押權(quán)首次登記的登記內(nèi)容，會(huì)造成實(shí)踐的混亂，應(yīng)當(dāng)予以明確。

第八十五條

不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載無誤的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予更正并書面通知申請人。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理更正登記中需要更正不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面通知權(quán)利人換發(fā)，并將換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

【建議】

建議將本條“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理更正登記中需要更正不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面通知權(quán)利人換發(fā)，并將換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。”單獨(dú)列為一個(gè)條款，列于第87條之后。

【理由】

無論是依申請進(jìn)行更正登記的兩種處理情形，還是依職權(quán)進(jìn)行更正登記情形，都需要換發(fā)證書并將更正事項(xiàng)登記于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。將該內(nèi)容列在85條第三款，隱含第86、87條更正登記的情形不需要換發(fā)證書并記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的意思。

第九十一條

【建議】

將本條修改為“異議登記失效的，申請人或者不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以申請注銷異議登記。”

【理由】

該條款的表述存在歧義，應(yīng)特指可申請注銷異議登記，而非注銷對權(quán)利的登記。

第九十八條

（一）債權(quán)消滅的；

（二）預(yù)告登記的權(quán)利人放棄債權(quán)的；

（三）預(yù)告登記的權(quán)利人放棄預(yù)告登記的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款債權(quán)消滅的情形是指處分不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議無效、被撤銷、被解除等情形。

【建議】

第二款建議修改為：“前款債權(quán)消滅的情形是指處分不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議無效、 被撤銷、確定不發(fā)生效力、被解除等情形。”

【理由】

依據(jù)《中華人民共和國民法典》第一百五十七條：“民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”之規(guī)定，民事法律行為無效、被撤銷以及確定不發(fā)生效力后,均意味著民事法律行為的目的不能實(shí)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)恢復(fù)到民事法律行為成立或?qū)嵤┲暗臓顟B(tài)。因此，在九十八條第二款規(guī)定債權(quán)消滅情形時(shí)，加入不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議確定不發(fā)生效力，更符合《民法典》的規(guī)定。

第一百一十一條

（一）不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況；

（二）不動(dòng)產(chǎn)是否共有；

（三）不動(dòng)產(chǎn)是否存在居住權(quán)登記、地役權(quán)登記、抵押權(quán)登記、租賃權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記；

（四）不動(dòng)產(chǎn)是否存在查封登記；

（五）法律、行政法規(guī)限制處分的其他情形。

律師可以根據(jù)人民法院簽發(fā)的律師調(diào)查令指定的調(diào)查內(nèi)容，查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

【建議】

修改第二款為：“律師可以根據(jù)人民法院簽發(fā)的律師調(diào)查令或律師執(zhí)業(yè)證書及律師事務(wù)所出具的律師調(diào)查函指定的調(diào)查內(nèi)容，查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。”

【理由】

根據(jù)《民事訴訟法》第六十四條：“代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查收集證據(jù)”及《律師法》第三十五條：“受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況”之規(guī)定，本條第二款存在限制律師自主調(diào)查權(quán)的情形。