破產(chǎn)債權(quán)保障|普通債權(quán)人如何在破產(chǎn)程序中實(shí)現(xiàn)權(quán)益最大化
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序言
在破產(chǎn)程序中,不論是何種債權(quán)人,大家最為關(guān)心的是“何時(shí)回款?能否全額回款?不能全額回款能回多少?”。同時(shí),我們也看到債權(quán)人遭遇債務(wù)人破產(chǎn),更多的是不了解破產(chǎn)程序而束手無(wú)策、“聽(tīng)天由命”。那么本周我們將站在不同債權(quán)人的角度,來(lái)跟大家聊一聊怎么在破產(chǎn)程序中關(guān)注自身權(quán)益實(shí)現(xiàn)。
破產(chǎn)法律制度的根本目的是集體清償和公平分配,本質(zhì)上是為了實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益最大化,而破產(chǎn)程序中的債權(quán)人群體絕大多數(shù)為普通債權(quán)人。但由于普通債權(quán)人既沒(méi)有擔(dān)保財(cái)產(chǎn)在破產(chǎn)程序中優(yōu)先受償,受償順位上又落后于職工債權(quán)、稅收債權(quán),因此普通債權(quán)在破產(chǎn)程序中相對(duì)被動(dòng)且存在受償率較低的現(xiàn)狀。
根據(jù)2021年上海和重慶兩地法院公布的破產(chǎn)案件清償率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),上海法院破產(chǎn)清算案件普通債權(quán)平均清償率為3.3%,破產(chǎn)重整案件普通債權(quán)平均清償率為10.4%;重慶法院破產(chǎn)清算普通債權(quán)平均清償率為5.72%,破產(chǎn)重整普通債權(quán)平均清償率為33.77%。
本文筆者擬從資產(chǎn)端、權(quán)益端出發(fā),在債務(wù)人破產(chǎn)語(yǔ)境下,幫助普通債權(quán)人梳理其權(quán)益最大化的有效路徑和注意事項(xiàng)。
一、資產(chǎn)篇——挖掘更多的償債資源
“手中有糧,心中不慌”,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)是債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的基礎(chǔ)。債權(quán)人唯有積極參與破產(chǎn)程序,立足《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(下稱“《破產(chǎn)法》”)賦予債權(quán)人的參與權(quán)、決定權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到知己知彼,了解債務(wù)人企業(yè)的資產(chǎn)及運(yùn)行情況,發(fā)揮債權(quán)人的主觀能動(dòng)性,從以下幾個(gè)維度出發(fā),為自身爭(zhēng)取最大權(quán)益。
1.“知己知彼”,做到債務(wù)人家底“心中有數(shù)”
債務(wù)人家底有多少,哪些家底在外應(yīng)當(dāng)收回還沒(méi)有收回,一般情形下只有債務(wù)人企業(yè)的股東、高管等內(nèi)部人員知曉,債權(quán)人很難了解到。進(jìn)入破產(chǎn)程序后,為了解決這種信息不對(duì)稱的問(wèn)題,最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》若干問(wèn)題的規(guī)定(三)明確,單個(gè)債權(quán)人有權(quán)查閱參與破產(chǎn)程序所必須的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)信息的資料,同時(shí)明確了管理人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供時(shí)的救濟(jì)途徑,以充分保護(hù)單個(gè)債權(quán)人知情權(quán)的行使。
債權(quán)人應(yīng)充分行使破產(chǎn)法賦予的權(quán)利,通過(guò)查閱審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告等財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)信息資料,發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)線索,配合、督促管理人及時(shí)追回應(yīng)收款項(xiàng)、被無(wú)償占用的資產(chǎn)等。
2. 依法追究股東出資責(zé)任,充實(shí)償債資產(chǎn)
股東出資形成公司資本,而資本是維系公司經(jīng)營(yíng)、確定股東權(quán)益和保護(hù)債權(quán)人的重要基石,股東有維持公司資本的義務(wù)。2013年實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳制以來(lái),股東未予實(shí)繳出資的情形極為普遍。債務(wù)人企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后,根據(jù)《破產(chǎn)法》第35條的規(guī)定,債權(quán)人可督促管理人要求債務(wù)人企業(yè)股東履行實(shí)繳出資義務(wù)。
有些情形下,公司股東尤其是公司的控股股東,不當(dāng)利用優(yōu)勢(shì)地位瑕疵出資、抽逃出資、不當(dāng)減資、違規(guī)分紅等,債權(quán)人可督促管理人通過(guò)查閱工商檔案、財(cái)務(wù)賬簿、銀行流水等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并要求股東承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,追回相關(guān)出資或資產(chǎn)。
3. 對(duì)債務(wù)人的“無(wú)償行為”和“個(gè)別清償”等逃廢債的行為,債權(quán)人可以要求管理人行使撤銷權(quán)
有些債務(wù)人為了逃避債務(wù),常常在破產(chǎn)程序前突擊轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或者謀劃一些不公平的債務(wù)清償,比如優(yōu)先償還關(guān)聯(lián)人員、關(guān)聯(lián)公司的債務(wù);偏袒地為原來(lái)沒(méi)有擔(dān)保的債權(quán)增設(shè)物權(quán)擔(dān)保,使他人可以獲得優(yōu)先清償;低價(jià)出售甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、高價(jià)購(gòu)買便宜貨轉(zhuǎn)移資金等。
《破產(chǎn)法》第30條和第32條規(guī)定的“撤銷權(quán)”是法律上債權(quán)人對(duì)抗“逃廢債”行為的最重要手段之一,另外《民法典》第538條擴(kuò)大了債權(quán)人行使撤銷權(quán)的范圍,債權(quán)人可以請(qǐng)求破產(chǎn)管理人對(duì)債務(wù)人無(wú)償處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益、損害債權(quán)人利益的行為,請(qǐng)求人民法院予以撤銷。債權(quán)人在管理人不行使或不能行使撤銷權(quán)的情況下,也可以請(qǐng)求法院依據(jù)《民法典》的規(guī)定予以撤銷。
4. 那些容易忽視的“隱秘角落”
我們?cè)趯?duì)債務(wù)人的資產(chǎn)核實(shí)清理時(shí),有時(shí)會(huì)容易忽視一些特殊的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。例如無(wú)形資產(chǎn)中的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等,雖然有時(shí)這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)或許在破產(chǎn)企業(yè)已失去價(jià)值,但在其他企業(yè)仍有待開(kāi)發(fā)、利用的價(jià)值。
再比如,破產(chǎn)企業(yè)的“增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額”,其待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額是可以向國(guó)家收回的一種債權(quán),該項(xiàng)資產(chǎn)可用于抵扣資產(chǎn)處置中的銷項(xiàng)增值稅,節(jié)省破產(chǎn)費(fèi)用,從而增加債權(quán)分配金額。同時(shí)隨著國(guó)家留抵退稅制度的全面建立,如該項(xiàng)資產(chǎn)符合國(guó)家有關(guān)退稅政策,所得退稅款項(xiàng)可用于債權(quán)清償分配。
另外,一些行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的行政許可,如《公路收費(fèi)許可證》《采礦許可證》《礦產(chǎn)資源勘查許可證》、出租車營(yíng)運(yùn)許可證等,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作為一項(xiàng)權(quán)利可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,也是具有財(cái)產(chǎn)權(quán)益屬性的資產(chǎn)。
5. 合并破產(chǎn),誰(shuí)也別想逃
有一些關(guān)聯(lián)公司在同一控股股東或?qū)嶋H控制人的控制下,它們之間雖然在形式上相互獨(dú)立,但實(shí)質(zhì)上沒(méi)有自己獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)決策能力,尤其在常年資金拆借往來(lái)的情況下,資產(chǎn)已無(wú)法嚴(yán)格區(qū)分。最常見(jiàn)的就是關(guān)聯(lián)公司在實(shí)際控制人的控制下,無(wú)償使用關(guān)聯(lián)公司的資產(chǎn),股東用公司的資金償還自己的債務(wù),或者將公司的資金供關(guān)聯(lián)公司無(wú)償使用,公司賬簿與股東賬簿不分等等,致使公司財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn)無(wú)法區(qū)分。而為了區(qū)分這種資產(chǎn)和債務(wù)的混同,涉及復(fù)雜的財(cái)務(wù)與法律調(diào)查、性質(zhì)判定、行為糾正、財(cái)務(wù)調(diào)整、資產(chǎn)回收、訴訟和仲裁費(fèi)等方面發(fā)生的工作與費(fèi)用等成本,而這些成本中最無(wú)法預(yù)估的就是時(shí)間成本,這將嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人的清償利益。
考慮到這些關(guān)聯(lián)公司之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜,且存在財(cái)產(chǎn)混同等情況,因此在破產(chǎn)實(shí)踐中債權(quán)人在滿足實(shí)質(zhì)合并法定條件下,可以申請(qǐng)將破產(chǎn)之多數(shù)關(guān)聯(lián)公司視為一個(gè)企業(yè)合并破產(chǎn),對(duì)各企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù)合并計(jì)算,將合并后之破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配給集團(tuán)整體上的債權(quán)人。
當(dāng)然,一定條件下實(shí)質(zhì)合并對(duì)缺乏償債資源的債權(quán)人來(lái)說(shuō)是一味“良藥”,而對(duì)那些單個(gè)債務(wù)人企業(yè)償債資源相對(duì)較好,而一旦實(shí)質(zhì)合并,將導(dǎo)致該企業(yè)的債權(quán)人的清償率被拉平,將會(huì)使得債權(quán)人的利益受到二次傷害??梢?jiàn),這種情形需要具體問(wèn)題具體分析。
二、權(quán)益篇——充分行使破產(chǎn)法賦予的權(quán)利,維護(hù)自身合法權(quán)益
普通債權(quán)人應(yīng)充分行使話語(yǔ)權(quán),尤其在破產(chǎn)重整程序中要充分利用債權(quán)人的知情權(quán)、參與權(quán)、異議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,督促管理人高效高質(zhì)量履職,進(jìn)而保護(hù)自身的合法權(quán)益。
1. 債權(quán)核查權(quán)——對(duì)有問(wèn)題的債權(quán)行使異議權(quán)
普通債權(quán)人不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)心自身債權(quán)的認(rèn)定,還應(yīng)關(guān)注其他債權(quán)人認(rèn)定的金額和債權(quán)順位問(wèn)題,比如不應(yīng)確認(rèn)的債權(quán)被予以確認(rèn),依法不應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)確認(rèn)為了優(yōu)先債權(quán),再比如股東劣后債權(quán)被認(rèn)定為了性質(zhì)在先的權(quán)利,這些不具有真實(shí)性、合法性、時(shí)效性的債權(quán)以及性質(zhì)有誤的債權(quán)一旦被認(rèn)定列入債權(quán)表,在債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的情況下,就會(huì)擠占償債資源,影響普通債權(quán)人的清償權(quán)益。
2. 普通債權(quán)人應(yīng)重視并監(jiān)督財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作
審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作,是債權(quán)人了解債務(wù)人企業(yè)在清算狀態(tài)下債權(quán)清償率的基礎(chǔ)。審計(jì)報(bào)告說(shuō)的是債務(wù)人有多少資產(chǎn)及資產(chǎn)的現(xiàn)狀;資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告說(shuō)的是在特定評(píng)估方法下債務(wù)人的資產(chǎn)值多少錢。同時(shí)它關(guān)乎償債能力分析和重整計(jì)劃草案的制定,以上工作都與債權(quán)人息息相關(guān)。
作為債權(quán)人應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作,例如審計(jì)的結(jié)論有無(wú)真實(shí)、全面、客觀的反映和評(píng)價(jià)債務(wù)人企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作,是否對(duì)債務(wù)人企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估,評(píng)估的方法是否得當(dāng)?shù)?。針?duì)審計(jì)和評(píng)估工作中存在的問(wèn)題,債權(quán)人可通過(guò)債權(quán)人會(huì)議、管理人在程序中行使知情權(quán)、異議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,以維護(hù)自身合法權(quán)益。
3. 清償方式價(jià)值最大化的識(shí)別
債權(quán)清償手段主要為現(xiàn)金清償、留債展期及債轉(zhuǎn)股。作為普通債權(quán)人應(yīng)通過(guò)多維度去看待和分析問(wèn)題,現(xiàn)金清償是債權(quán)人最愿意接受的清償方式,但現(xiàn)金資源的有限性就會(huì)導(dǎo)致債權(quán)會(huì)出現(xiàn)即期的大額損失。破產(chǎn)實(shí)踐中為了保障小額普通債權(quán)人一般采取一定額度下的債權(quán)全額現(xiàn)金清償,該群體往往是經(jīng)營(yíng)性債權(quán)人,做著“小本買賣”,如削債,會(huì)引發(fā)社會(huì)不安定的因素。留債展期方式下則需關(guān)注企業(yè)自身發(fā)展是否存在硬傷,企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流預(yù)測(cè)如何,留債協(xié)議的執(zhí)行是否具有可行性,這都需要債權(quán)人去充分考量、預(yù)判。債轉(zhuǎn)股方式下,轉(zhuǎn)股價(jià)格多少,債務(wù)人未來(lái)的經(jīng)營(yíng)是否能支撐轉(zhuǎn)股的價(jià)格,債權(quán)人可以債務(wù)人所屬行業(yè)的上市公司、市場(chǎng)上同類型的公司作為參照,如債務(wù)人為非上市公司,還應(yīng)關(guān)注轉(zhuǎn)股部分是否有退出通道,是否切實(shí)可行。
一份好的重整計(jì)劃草案,所設(shè)計(jì)的清償方式應(yīng)當(dāng)充分考慮普通債權(quán)人的不同訴求,制定有多種清償方案供靈活組合選擇。作為普通債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在價(jià)值識(shí)別和控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下,與投資人、管理人、債務(wù)人進(jìn)行充分的談判溝通,選擇對(duì)自身最有利的清償方式。
結(jié) 語(yǔ)
作者介紹
李曉璐律師是破產(chǎn)及并購(gòu)重組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,青海省律師協(xié)會(huì)非訴訟專業(yè)委員會(huì)委員,主要從事企業(yè)并購(gòu)重組、企業(yè)破產(chǎn)清算、重整及企業(yè)清算等法律服務(wù)。近年來(lái),主要參與承辦了鹽湖股份重整、青海省投集團(tuán)等十七家企業(yè)重整、青海水泥清算轉(zhuǎn)重整、青海海虹化工重整轉(zhuǎn)清算等多個(gè)重組及破產(chǎn)項(xiàng)目。
桂國(guó)海律師是樹(shù)人所并購(gòu)部律師,西北政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士。主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥顿Y并購(gòu)、公司破產(chǎn)重整、債務(wù)重組及公司綜合業(yè)務(wù)。
*聲明:本文觀點(diǎn)僅作為交流討論目的,不可視為樹(shù)人律師事務(wù)所正式法律意見(jiàn)或建議。如您有任何法律問(wèn)題或需要法律服務(wù),歡迎與本所聯(lián)系。
樹(shù)人律師事務(wù)所成立于2003年5月,系一家一體化運(yùn)營(yíng)管理的律師事務(wù)所。目前,樹(shù)人所已經(jīng)在西寧、北京、西安、成都四地設(shè)有辦公室,業(yè)務(wù)遍及20多個(gè)省份,還獲得“全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所”的榮譽(yù)。
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