執(zhí)行案件辦理札記：民事執(zhí)行程序中“應(yīng)收賬款質(zhì)押”實(shí)務(wù)問題
前言
根據(jù)《中華人民共和國民法典》第四百四十條“債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列權(quán)利可以出質(zhì)：......（六）現(xiàn)有的以及將有的應(yīng)收賬款”之規(guī)定，為保障債權(quán)人的債權(quán)得以清償，債務(wù)人或者第三人可以以其現(xiàn)有及將有的應(yīng)收賬款向債權(quán)人提供質(zhì)押，實(shí)踐當(dāng)中存在多種類型的應(yīng)收賬款，本文中筆者僅對以基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目收益權(quán)的應(yīng)收賬款出質(zhì)為例，對其在執(zhí)行過程中存在的實(shí)務(wù)問題進(jìn)行梳理分析，希望對您有所幫助。
一、以基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的應(yīng)收賬款收益權(quán)出質(zhì)，如何設(shè)立質(zhì)權(quán)并優(yōu)先受償
第一，簽訂書面質(zhì)押合同，明確質(zhì)押事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第四百二十七條“設(shè)立質(zhì)權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立質(zhì)押合同。質(zhì)押合同一般包括下列條款：（一）被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額；（二）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；（三）質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量等情況；（四）擔(dān)保的范圍；（五）質(zhì)押財(cái)產(chǎn)交付的時(shí)間、方式”之規(guī)定，設(shè)立質(zhì)權(quán)應(yīng)當(dāng)采用書面的質(zhì)押合同，同時(shí)質(zhì)押合同應(yīng)當(dāng)載明應(yīng)收賬款的賬號、質(zhì)押金額、期限、支付方式、債務(wù)人的名稱地址、應(yīng)收賬款基礎(chǔ)合同的履行情況等相關(guān)信息。
第二，設(shè)立特定賬戶，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>有關(guān)擔(dān)保制度的解釋》第六十一條第四款“以基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目收益權(quán)、提供服務(wù)或者勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)以及其他將有的應(yīng)收賬款出質(zhì)，當(dāng)事人為應(yīng)收賬款設(shè)立特定賬戶，發(fā)生法定或者約定的質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)事由時(shí)，質(zhì)權(quán)人請求就該特定賬戶內(nèi)的款項(xiàng)優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持；特定賬戶內(nèi)的款項(xiàng)不足以清償債務(wù)或者未設(shè)立特定賬戶，質(zhì)權(quán)人請求折價(jià)或者拍賣、變賣項(xiàng)目收益權(quán)等將有的應(yīng)收賬款，并以所得的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院依法予以支?rdquo;之規(guī)定，以基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押，需為該應(yīng)收賬款設(shè)立特定的賬戶，并明確該賬戶的用途，防止出現(xiàn)該賬戶被用于其他非應(yīng)收賬款事項(xiàng)，從而導(dǎo)致該賬戶失去特定化的特征。在日后發(fā)生法定或者約定的質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)事由時(shí)，質(zhì)權(quán)人可就該特定賬戶內(nèi)的款項(xiàng)享有優(yōu)先受償權(quán)或?qū)υ搼?yīng)收賬款進(jìn)行拍賣、變賣。
第三，辦理質(zhì)押登記，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第四百四十五條“以應(yīng)收賬款出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立”及《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》第四條“中國人民銀行征信中心是動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的登記機(jī)構(gòu)”之規(guī)定，債務(wù)人提供應(yīng)收賬款質(zhì)押，應(yīng)當(dāng)在中國人民銀行征信中心辦理質(zhì)押登記，應(yīng)收賬款質(zhì)權(quán)自辦理完畢質(zhì)押登記后設(shè)立。
完成上述事項(xiàng)，應(yīng)收賬款的質(zhì)押權(quán)已依法設(shè)立，債權(quán)人享有對該應(yīng)收賬款的優(yōu)先受償權(quán)。
二、在執(zhí)行過程中，不享有應(yīng)收賬款質(zhì)權(quán)的債權(quán)人申請首封法院對應(yīng)收賬款進(jìn)行凍結(jié)、扣劃，享有應(yīng)收賬款質(zhì)權(quán)的債權(quán)人其權(quán)利應(yīng)當(dāng)如何救濟(jì)？
在筆者代理的一起案件中，A公司享有對B公司的債權(quán)，并向A法院申請凍結(jié)B公司名下的應(yīng)收賬款（首輪凍結(jié)），A法院凍結(jié)該應(yīng)收賬款賬戶并發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書，此時(shí)，C公司在C法院起訴要求B公司履行債務(wù)，并要求對B公司名下的應(yīng)收賬款享有優(yōu)先受償權(quán)，C法院確認(rèn)C公司對該應(yīng)收賬款享有優(yōu)先受償權(quán)，且案件已進(jìn)入執(zhí)行程序。由于應(yīng)收賬款公示登記的特殊性，執(zhí)行法院無法掌握應(yīng)收賬款是否辦理登記，故在執(zhí)行過程中，A法院不僅凍結(jié)了案涉應(yīng)收賬款，亦進(jìn)行相應(yīng)扣劃，該執(zhí)行行為嚴(yán)重?fù)p害了C公司對應(yīng)收帳款享有的優(yōu)先權(quán)。
針對此情況，C公司的權(quán)利應(yīng)當(dāng)如何得到救濟(jì)？（詳見下圖）
第一，首封法院向優(yōu)先權(quán)法院移送處置權(quán)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》第一條及第二條的規(guī)定，案涉應(yīng)收賬款原則上應(yīng)當(dāng)由首輪凍結(jié)的法院進(jìn)行處置，但若首先查封法院自查封之日起已超過60日就該查封財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或者進(jìn)入變賣程序的，享有優(yōu)先受償權(quán)的申請執(zhí)行人為保障自身債權(quán)盡快實(shí)現(xiàn)，可以向優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院申請，將首先查封法院的處置權(quán)移送至優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院，在上述案例中，如A法院對應(yīng)收賬款凍結(jié)后超過60日未處置，則經(jīng)C公司的申請，C法院可以向A法院發(fā)送《商請移送執(zhí)行函》，經(jīng)A法院審查認(rèn)為符合法律規(guī)定，則A法院會(huì)將首次處置權(quán)移送至C法院。
第二，優(yōu)先權(quán)人提起執(zhí)行異議程序，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條及第二百三十四條之規(guī)定，優(yōu)先權(quán)人可以向首先查封法院提出書面異議來救濟(jì)自己的權(quán)利，那么針對扣劃行為，享有優(yōu)先權(quán)的主體應(yīng)該提起執(zhí)行標(biāo)的的異議還是執(zhí)行行為的異議，筆者認(rèn)為法院扣劃行為屬于執(zhí)行行為，但該扣劃行為實(shí)際上也損害了案外人的優(yōu)先受償權(quán)即對其實(shí)體權(quán)利的損害，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第八條之規(guī)定， 案外人基于實(shí)體權(quán)利既對執(zhí)行標(biāo)的提出排除執(zhí)行異議又作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百三十四條規(guī)定進(jìn)行審查，結(jié)合上述案例，C公司應(yīng)當(dāng)先向A法院提出執(zhí)行異議，A法院在收到書面異議之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審查，理由成立的，裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回，C公司對裁定不服，可以向人民法院提起訴訟。
綜上，筆者認(rèn)為當(dāng)債權(quán)人和債務(wù)人以基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目收益權(quán)設(shè)立應(yīng)收賬款質(zhì)權(quán)時(shí)一定要滿足前述所有設(shè)立質(zhì)權(quán)的形式要件，即簽訂書面合同、設(shè)立特定收款賬戶、進(jìn)行質(zhì)押登記。同時(shí)設(shè)立質(zhì)權(quán)后，債權(quán)人要密切關(guān)注應(yīng)收賬款的變更動(dòng)態(tài)，即是否存在法院凍結(jié)、扣劃的行為，以避免法院扣劃應(yīng)收賬款存款導(dǎo)致優(yōu)先權(quán)人利益受損，從而發(fā)生一系列訴訟案件。
以上為筆者就執(zhí)行程序中對以基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目收益權(quán)設(shè)立應(yīng)收賬款質(zhì)權(quán)的一些梳理和分析，如對您有所幫助，歡迎關(guān)注、交流。
作者簡介
孟慶琪律師是樹人律師事務(wù)所訴訟部律師。自從業(yè)以來，主要從事金融借款合同、民間借貸等領(lǐng)域糾紛解決。曾多次與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一起為客戶提供相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的訴訟法律服務(wù)。在工作中積極好學(xué)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
*聲明：本文觀點(diǎn)僅作為交流討論目的，不可視為樹人律師事務(wù)所正式法律意見或建議。如您有任何法律問題或需要法律服務(wù)，歡迎與本所聯(lián)系。
