探索建立個人破產(chǎn)制度——從全國首例個人破產(chǎn)重整案談個人破產(chǎn)制度的價值
2021年3月1日《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》(以下簡稱《個人破產(chǎn)條例》)正式施行,梁某某個人破產(chǎn)重整案系《個人破產(chǎn)條例》施行后全國首例個人破產(chǎn)案件,最高人民法院將該案件納入2021年全國法院十大商事案件之一,對我國破產(chǎn)制度具有現(xiàn)實意義。那么該案對個人破產(chǎn)制度有什么價值呢?本文將結合該案談談個人破產(chǎn)制度價值。
案情簡介
深圳市民梁某某自2018年起開始與同事、朋友創(chuàng)業(yè),因受市場及疫情影響,經(jīng)營困難,無以為繼。為繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營,梁某某向銀行、網(wǎng)貸公司陸續(xù)借貸以解決資金問題,債務總額累計達75萬元。
2021年3月10日梁某某因無力償還全部債務向法院申請個人破產(chǎn),同年5月法院受理本案,并指定破產(chǎn)管理人。
2021年6月第一次債權人會議召開,會議表決通過了重整計劃草案。根據(jù)重整計劃草案,未來3年梁某某夫妻除每月用于基本生活的7000元,以及一些生產(chǎn)生活必需品作為豁免財產(chǎn)外,其他收入均用于償還債務。重整計劃執(zhí)行完畢將實現(xiàn)債權本金100%清償,債務人免于償還利息和滯納金。如梁某某不能執(zhí)行重整計劃,債權人有權向法院申請對其進行破產(chǎn)清算。
2021年7月法院批準梁某某的個人破產(chǎn)重整計劃,重整計劃執(zhí)行期限為3年。
2023年6月法院裁定該案重整計劃執(zhí)行完畢,并依法免除梁某某未清償債務。至此,全國首例個人破產(chǎn)重整案順利結案。
個人破產(chǎn)制度的價值
截至目前,除深圳的《個人破產(chǎn)條例》外,浙江、江蘇等地早已相繼出臺了個人破產(chǎn)制度、個人債務清理制度,各地涌現(xiàn)了大量個人破產(chǎn)案件、個人債務清理案件。僅就深圳地區(qū),根據(jù)深圳破產(chǎn)法庭公布的數(shù)據(jù),截至2023年底,深圳法院受理破產(chǎn)申請227件、審結184件。從梁某某個人破產(chǎn)重整案取得的社會效果來看,該案的順利結案,化解了梁某某個人危機的同時,也保護了債權人合法權益,在一定程度上解決了大量的個人執(zhí)行案件,也在促進社會穩(wěn)定方面具有一定積極意義。具體價值如下:
(一)對債務人來說,化解個人債務危機
在《個人破產(chǎn)條例》正式施行前,我國僅有為企業(yè)退出、擺脫困境提供路徑的《企業(yè)破產(chǎn)法》,個人作為市場主體之一,但卻無法獲得與企業(yè)一樣的破產(chǎn)保護。
梁某某大多債務為欠付銀行和網(wǎng)貸公司,由于高額利息和滯納金,債務規(guī)模越來越大,不堪重負?!秱€人破產(chǎn)條例》出臺后,梁某某向法院提起了個人破產(chǎn)申請。根據(jù)重整計劃草案,未來三年內(nèi),梁某某夫妻除保留每月用于基本生活及一些生活生產(chǎn)必需品作為豁免財產(chǎn)之外,現(xiàn)有資金以及可預期的勞動報酬收入和可能的預期外收入均用于償還本金,免除剩余利息和滯納金。償債方案通過免于償還利息和滯納金,框定了債務規(guī)模,避免債務規(guī)模繼續(xù)擴大;在保障梁某某及家人的基本生活同時,通過分期償還方式降低了還款壓力,讓梁某某有了還款的信心和動力。在重整計劃執(zhí)行期間,梁某某通過個人努力積極償債,提前15個月償還了所有的債務,擺脫了困境,如不是因個人破產(chǎn)制度,梁某某可能短期內(nèi)無法清償全部債務。
法院裁定該案重整計劃執(zhí)行完畢后,梁某某說到“真正感覺到我的人生從今天開始又開啟了嶄新的一頁。接下來我會好好工作,好好陪伴家人把生活過好。”梁某某也因此獲得“新生”,回歸正常生活。
(二)對債權人來說,保護債權人合法權益
以往當債務人遲遲無法償還債務時,債權人主張債權的主要路徑就是訴訟及執(zhí)行程序,這無疑增加了債權人的催收成本,而且往往效果不佳。在執(zhí)行程序中,債務人的財產(chǎn)將直接用于清償特定債權人的債務,導致特定債權人優(yōu)先于其他債權人受償;當無財產(chǎn)可供執(zhí)行的情況下,執(zhí)行程序也只能終結。而在個人破產(chǎn)程序中,執(zhí)行程序中止,公平清償是最為重要的價值目標。個人破產(chǎn)程序是對債務人全部財產(chǎn)進行的概括執(zhí)行程序,包括未取得生效法律文書的債權人,也能夠通過債權申報方式參與破產(chǎn)程序集中統(tǒng)一受償。個人破產(chǎn)程序注重對所有債權的公平受償,同類性質(zhì)的債權按同一比例受償;此外,在個人破產(chǎn)程序中,通過財產(chǎn)如實申報制度、財產(chǎn)調(diào)查、破產(chǎn)撤銷權、禁止個別清償?shù)?,能最大化挖掘債務人的償債資源。相比在破產(chǎn)程序外追償,債權人獲得清償?shù)目赡苄源蟠笤黾?,甚至能夠?qū)崿F(xiàn)本金全額受償,更有利于債權實現(xiàn)。
在梁某某個人破產(chǎn)案中,大多數(shù)債權人均未取得生效法律文書,通過債權申報方式參與破產(chǎn)程序,結合梁某某個人還款意愿及未來高額穩(wěn)定的收入,最終債權人通過個人破產(chǎn)制度實現(xiàn)本金100%清償,同時降低了債權人的追收成本,保障了債權人合法權益。
(三)對法院來說,降低司法成本和破解“執(zhí)行難”
當債務人確實無財產(chǎn)可供執(zhí)行的時候,債權人向法院起訴,甚至取得勝訴判決也無濟于事,反而浪費訴訟成本和司法資源;即便法院窮盡執(zhí)行措施也找不到可供執(zhí)行財產(chǎn),執(zhí)行案件也只能以終結本次執(zhí)行程序結案,導致法院積累了大量執(zhí)行不能案件。而個人破產(chǎn)制度是集中償債程序,可以一次性解決多個債權人與債務人的債權債務糾紛,不失為化解執(zhí)行難的一項有力措施。
在梁某某個人破產(chǎn)重整案中,法院裁定確認的債權人的家數(shù)為10家,債權總額為56萬元。相當于在一個破產(chǎn)案件中,一次性解決了10起執(zhí)行案件,解決了56萬元債務問題,降低了司法成本,取得良好了“執(zhí)行”效果。
(四)對社會來說,穩(wěn)定社會秩序
個人破產(chǎn)制度為自然人退出市場經(jīng)濟提供依據(jù),有利于緩解債權人和債務人之間的矛盾。實踐中,存在大量因創(chuàng)業(yè)失敗、為企業(yè)融資提供擔保等導致負債累累的自然人,以往更多面臨的是債權人無時無刻的逼債,甚至存在被債權人曝光債務人個人信息、侮辱人格尊嚴、恐嚇、故意傷害等暴力催債情形,進而引發(fā)刑事案件,導致債務人喪失還款信心,“破罐子破摔”;債權人也在遲遲得不到受償?shù)那樾蜗拢瑹o可奈何,甚至選擇暴力催債而導致入獄,得不償失。
本案中梁某某從負債累累,通過個人破產(chǎn)制度公平公正清償債權人債務,積極努力全額償還債務本金,依法豁免了相應利息,徹底解決了個人債權債務。其通過個人破產(chǎn)制度,最大程度保障了自己和債權人合法利益,一方面梁某某通過個人破產(chǎn)制度免除部分債務,依據(jù)其資產(chǎn)負債情況,以及未來收入情況,管理人量身制定了還款方案,使其能夠依法依規(guī)的正常生活;另一方面?zhèn)鶛嗳艘苍诓毁M時費力的情形下收回債權,降低損失,從而打造和諧穩(wěn)定的社會秩序。
結語
全國首例個人破產(chǎn)重整案的順利結案及取得的良好社會效果,讓全社會了解了個人破產(chǎn)制度的價值。個人破產(chǎn)制度完善了市場主體退出機制,為像“梁某某”一樣的債務人提供了一條化解債務的路徑,個人破產(chǎn)制度價值日益凸顯。未來個人破產(chǎn)制度在解決個人債務、保護債權人合法權益、降低司法成本和破解“執(zhí)行難”、穩(wěn)定社會秩序等方面也將發(fā)揮更加積極、有效的作用。
作者簡介

陳文英律師是青海樹人律師事務所破產(chǎn)及并購重組業(yè)務律師,南京審計大學法學學士、管理學學士。先后參與了青海鹽湖海虹化工破產(chǎn)清算、青海鹽湖硝酸鹽業(yè)破產(chǎn)清算、哈木鐵路破產(chǎn)清算、格爾木楚云商貿(mào)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等項目。

紀雪律師系青海省律師協(xié)會非訴訟專業(yè)委員會委員,并購部主管律師。主要從事企業(yè)重組、資產(chǎn)重組、企業(yè)破產(chǎn)重整、收購兼并等法律服務。近年來,主要參與承辦了賢成礦業(yè)公司重整、青海水泥股份清算轉(zhuǎn)重整、晟暉新能源清算轉(zhuǎn)和解、西寧市國新投資控股有限公司破產(chǎn)清算、青海創(chuàng)新礦業(yè)破產(chǎn)重整及破產(chǎn)清算、青海匯泰醫(yī)藥破產(chǎn)清算、哈木鐵路破產(chǎn)清算、蜀信房地產(chǎn)重整等多個破產(chǎn)及重整案件。同時參與了西部礦業(yè)職工股規(guī)范、青海東臺吉乃爾鋰資源整合及股份公司設立等項目。
*聲明:本文觀點僅作為交流討論目的,不可視為樹人律師事務所正式法律意見或建議。如您有任何法律問題或需要法律服務,歡迎與本所聯(lián)系。