1.市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）》

2.財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅政策的公告》

3.重慶五中院發(fā)布《預(yù)重整與破產(chǎn)重整銜接工作規(guī)范（試行）》

安康某生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司成立于2010年9月16日，主營(yíng)業(yè)務(wù)為水產(chǎn)養(yǎng)殖。因國(guó)家相關(guān)政策原因，已由有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)漁業(yè)養(yǎng)殖許可證并拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)停頓。該公司資產(chǎn)為鄰水商業(yè)用地，評(píng)估價(jià)值約750萬(wàn)元，但負(fù)債高達(dá)2億元，涉及多起執(zhí)行案件及訴訟。由于資金回收周期長(zhǎng)、政策調(diào)整，致其在未回收資金前即停業(yè)，形成巨額負(fù)債。經(jīng)執(zhí)行申請(qǐng)人申請(qǐng)，西安中院將案件移送安康市中院審查。盡管公司對(duì)破產(chǎn)清算有所抵觸，經(jīng)安康法院多次溝通后，管理人迅速接管并在3個(gè)月內(nèi)完成債權(quán)審核及資產(chǎn)調(diào)查，資產(chǎn)處置變價(jià)835萬(wàn)元，確認(rèn)債權(quán)2.07億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)2479.04%。因無(wú)重整、和解可能，2023年9月法院宣告公司破產(chǎn)并裁定終結(jié)程序。

本案是安康中院首例“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”案件，通過(guò)“執(zhí)破融合”促進(jìn)企業(yè)債務(wù)集中清理，推動(dòng)執(zhí)行終本案件得到“一攬子”處理，公平保護(hù)全體債權(quán)人權(quán)益。公司資產(chǎn)位于湖濱文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，法院依法遴選當(dāng)?shù)嘏馁u(mài)機(jī)構(gòu)處置資產(chǎn)，成功引入大量資金用于康養(yǎng)民宿項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與營(yíng)商環(huán)境改善。

2021年4月成都中院根據(jù)債權(quán)人申請(qǐng)受理成都某房地產(chǎn)公司破產(chǎn)清算。破產(chǎn)案件辦理過(guò)程中，抵押權(quán)人申請(qǐng)對(duì)該公司名下的抵押物行使別除權(quán)，管理人據(jù)此擬定處置方案并在某資產(chǎn)破產(chǎn)拍賣(mài)平臺(tái)公開(kāi)拍賣(mài)處置財(cái)產(chǎn)。該公司原法定代表人寧某某對(duì)此提出異議，認(rèn)為管理人存在陳述不實(shí)、違法拍賣(mài)、拍賣(mài)程序違法等情形，違背管理人的忠實(shí)義務(wù)，遂起訴至法院要求管理人中止拍賣(mài)行為。成都中院認(rèn)為，寧某某主張中止管理人拍賣(mài)的行為實(shí)際系以訴訟方式監(jiān)督管理人履職，該監(jiān)督權(quán)依法應(yīng)由債權(quán)人會(huì)議或債權(quán)人委員會(huì)行使，寧某某的行為不符合《企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，遂裁定駁回其起訴。

本案系涉及管理人履職行為監(jiān)督方式的典型案例。本案嚴(yán)格根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十三條、第六十八條規(guī)定，明確監(jiān)督管理人執(zhí)行職務(wù)行為的權(quán)利依法應(yīng)由債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)以非訴訟的方式行使，個(gè)別債權(quán)人或債務(wù)人有關(guān)人員請(qǐng)求管理人中止拍賣(mài)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的行為不屬于民事訴訟的受案范圍。這對(duì)指引債權(quán)人、債務(wù)人等相關(guān)主體正確行使監(jiān)督權(quán)利，保障管理人依法履職，促進(jìn)破產(chǎn)程序順利高效進(jìn)行具有一定的參考意義。

關(guān)于重整計(jì)劃的屬性，“團(tuán)體契約說(shuō)”勾勒出市場(chǎng)主導(dǎo)“自治”與司法配套“他治”的雙生邏輯，其中市場(chǎng)自治邏輯系債權(quán)人和債務(wù)人股東團(tuán)體與重整投資人需涉“債務(wù)清理”“股權(quán)調(diào)整”兩重談判，司法干預(yù)邏輯系債權(quán)人和債務(wù)人股東團(tuán)體決策需得“程序驅(qū)動(dòng)”“爭(zhēng)議判斷”“決策救濟(jì)”三重助力。然而實(shí)踐中，對(duì)團(tuán)體契約的認(rèn)知偏差，常釀成“自治—他治”的角色錯(cuò)位，重整投資招募的市場(chǎng)博弈不充分和重整計(jì)劃制作批準(zhǔn)的司法干預(yù)不恰當(dāng)即為典型表現(xiàn)。故為激活市場(chǎng)“自治”，以公開(kāi)化招募重整投資、透明化披露招募信息、市場(chǎng)化確定招募標(biāo)準(zhǔn)為思路，對(duì)重整投資之“招標(biāo)設(shè)計(jì)—投標(biāo)評(píng)審—中標(biāo)安排”施以規(guī)則補(bǔ)給；又為優(yōu)化司法“他治”，圍繞“程序驅(qū)動(dòng)”高效控局、“爭(zhēng)議判斷”精準(zhǔn)辨析、“決策矯正”理性回歸，對(duì)重整計(jì)劃之公正制作、依法審查、強(qiáng)裁批準(zhǔn)加以規(guī)則完善。

《政法論壇》網(wǎng)絡(luò)首發(fā) || 陸曉燕：團(tuán)體契約視角下重整計(jì)劃的雙生邏輯及其規(guī)則完善
 

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