礦山壓覆，也稱為“壓覆礦產(chǎn)資源”，是指建設(shè)項(xiàng)目在用地或施工過(guò)程中，與已設(shè)立的礦業(yè)權(quán)區(qū)域（勘查或開采范圍）發(fā)生重疊，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源無(wú)法被正常開采利用的情形。這不僅直接影響礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，也涉及國(guó)家礦產(chǎn)資源的合理利用與保護(hù)。

我國(guó)多項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)壓覆行為有明確規(guī)定：

壓覆礦產(chǎn)資源是指建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或礦區(qū)范圍重疊并導(dǎo)致礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用的情形。壓覆礦產(chǎn)資源的行為直接表現(xiàn)為壓覆礦業(yè)權(quán)，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)人無(wú)法開采礦產(chǎn)資源。

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十三條規(guī)定，在建設(shè)鐵路、工廠、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第三十五條規(guī)定，建設(shè)單位在建設(shè)鐵路、公路、工廠、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)審批時(shí)附具地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。在上述建設(shè)項(xiàng)目與重要礦床的開采發(fā)生矛盾時(shí)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門決定。

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》

第五十條規(guī)定，省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善礦產(chǎn)資源壓覆查詢服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)查詢結(jié)果，科學(xué)擬定建設(shè)項(xiàng)目選址選線方案，避免和減少壓覆礦產(chǎn)資源。無(wú)法避讓，確需壓覆礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址選線合理性等進(jìn)行論證，并編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)送縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門。在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源情況進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。對(duì)已經(jīng)開展礦產(chǎn)資源區(qū)域調(diào)查評(píng)估并向社會(huì)公布的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以不再進(jìn)行礦產(chǎn)資源壓覆查詢。

第五十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源，對(duì)礦業(yè)權(quán)人的勘查開采活動(dòng)造成直接影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商，并可以依據(jù)礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予礦業(yè)權(quán)人公平、合理的補(bǔ)償。

第五十二條規(guī)定，除國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目外，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆。壓覆石油、烴類天然氣以及放射性礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門批準(zhǔn)；壓覆其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，由省級(jí)人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。

理解這些規(guī)定，是爭(zhēng)取合理補(bǔ)償?shù)牡谝徊健?/p>

一旦發(fā)生壓覆，礦業(yè)權(quán)人有權(quán)依法爭(zhēng)取補(bǔ)償，主要包括以下項(xiàng)目：

礦業(yè)權(quán)價(jià)值損失

通常需通過(guò)專業(yè)評(píng)估確定，可雙方共同委托或分別委托評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估方法不同，結(jié)果差異較大。如建設(shè)單位行為構(gòu)成侵權(quán)，推薦選用收益法評(píng)估，更充分體現(xiàn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值。

固定資產(chǎn)損失或搬遷費(fèi)用

指壓覆區(qū)域內(nèi)設(shè)備、廠房等資產(chǎn)因無(wú)法使用或需搬遷而發(fā)生的損失。注意：若礦業(yè)權(quán)評(píng)估已采用收益法，部分法院可能認(rèn)為預(yù)期收益已覆蓋全部損失，此時(shí)固定資產(chǎn)類補(bǔ)償或按壓覆比例計(jì)算。

停工停業(yè)損失

壓覆導(dǎo)致礦山暫停生產(chǎn)期間的必要支出，如人員工資、水電費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等。

利潤(rùn)損失

因停產(chǎn)導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)損失，一般可在建設(shè)單位侵權(quán)的情況下主張。

延期投產(chǎn)或轉(zhuǎn)采的利息損失

如壓覆導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)投產(chǎn)，或探礦權(quán)延期轉(zhuǎn)為采礦權(quán)，可相應(yīng)主張利潤(rùn)或投入資金的利息損失。

礦權(quán)相關(guān)許可費(fèi)用

包括已支付的開發(fā)利用方案、環(huán)評(píng)等費(fèi)用，按礦權(quán)剩余有效期比例折算補(bǔ)償。

勘查投入成本

包括前期勘探投入的各項(xiàng)費(fèi)用。

已支付的礦業(yè)權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)

后期開采影響損失

因建設(shè)項(xiàng)目鄰近，未來(lái)開采需增加安全措施等導(dǎo)致的成本上升。

注意：如果建設(shè)單位不構(gòu)成侵權(quán)，通常不賠償利潤(rùn)損失；若已用收益法評(píng)估礦業(yè)權(quán)價(jià)值，部分法院也可能認(rèn)為不再支持額外利潤(rùn)賠償。

是補(bǔ)償成本還是市場(chǎng)價(jià)值？

如建設(shè)單位侵權(quán)，應(yīng)優(yōu)先按市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償；如不侵權(quán)，實(shí)踐中法院判決不一，有的支持成本，有的仍認(rèn)可市場(chǎng)價(jià)值。

評(píng)估基準(zhǔn)日怎么選？

雙方可協(xié)商確定，不成則由評(píng)估機(jī)構(gòu)決定。司法常見(jiàn)以實(shí)際壓覆日或協(xié)議簽署日為基準(zhǔn)。

如何委托評(píng)估機(jī)構(gòu)？

可協(xié)商共同委托，也可單方委托。若對(duì)結(jié)果不認(rèn)可，可通過(guò)訴訟申請(qǐng)法院委托評(píng)估。

一般而言，應(yīng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)的不同階段（如探礦權(quán)的預(yù)查、普查、詳查、勘探階段，或采礦權(quán)的采礦階段），選擇合理的評(píng)估方法（如成本法、市場(chǎng)法、收益法等）進(jìn)行評(píng)估。如在探礦權(quán)的預(yù)查或普查階段，更多地考慮到探礦權(quán)的投入；而在探礦權(quán)的詳查或勘探階段，其往往能基于探明的儲(chǔ)量等因素來(lái)確定探礦權(quán)的相應(yīng)價(jià)值。

怎樣選擇評(píng)估方法？

應(yīng)根據(jù)礦權(quán)不同階段（勘探/開采）選擇合適方法（成本法、市場(chǎng)法、收益法）。侵權(quán)情形下優(yōu)先選收益法。

資源量未經(jīng)評(píng)審備案，能否作評(píng)估依據(jù)？

原則上以評(píng)審備案資源量為準(zhǔn)，但合法查明的資源量在符合條件時(shí)也可作為依據(jù)。

壓覆區(qū)域沒(méi)有資源，如何賠償？

僅按壓覆面積占比賠償相應(yīng)勘查投入和固定資產(chǎn)損失。

對(duì)評(píng)估結(jié)果不滿意怎么辦？

可要求調(diào)整參數(shù)或重新委托評(píng)估。協(xié)商不成可提起訴訟，由法院委托重新評(píng)估。

逾期支付賠償，利息如何計(jì)算？

起算點(diǎn)存在多種判斷，常見(jiàn)自起訴之日起算。如建設(shè)單位拒不履行判決，自履行期限屆滿之日起計(jì)息。

面對(duì)壓覆，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)主動(dòng)了解法律法規(guī)，及時(shí)委托專業(yè)評(píng)估，保留相關(guān)證據(jù)，積極協(xié)商或準(zhǔn)備訴訟，以最大限度維護(hù)自身權(quán)益。